随着市场经济体制的建立和交通、通讯事业迅速发展，人、财、物大量流动，整个社会处于动态开放状态，我国也正由相对的“静态环境”向“动态开放”转型，形成了治安防控工作的动态环境。犯罪活动日益动态化，给犯罪分子作案提供了更多的机会和条件，给社会带来了空前的压力，特别是流窜犯罪和街面犯罪已成为严重影响整体治安局面的突出问题。巡特警作为公安机关维护社会治安，实行动态控制、快速反应，处置突发事件，预防、制止和打击现行违法犯罪的一支重要力量，应当顺应时代的变化，认真分析当前社会的治安规律特点，采取新措施，解决新问题，谋求新发展，有效维护社会治安稳定，打击犯罪，保一方平安。

　　一、当前动态环境下犯罪的规律特点

　　1. 街面犯罪突出化。尤其是“两抢一盗”等街面犯罪已成为直接牵动刑事发案总量升降的最主要因素，严重影响社会治安总体局面，已成为社会治安危害最大的突出问题。

　　2.流窜犯罪突出化。当前，许多大中城市、沿海城市因经济比较发达，需要大量劳动力，吸引了大批进城务工人员，这些务工人员受文化、技术的限制大多都生活在社会的最底层，从事最简单的体力劳动。因此他们会在贫富差距、现实状况等因素的影响下铤而走险，成为犯罪的主要人员。

　　3. 犯罪格局一体化。随着社会经济、交通、通信的迅速发展，跨城市、跨区域、大范围流动犯罪增多，犯罪活动时间、空间大大扩展，形成了多方位和全天候做案的犯罪格局，城乡一体化、区域一体化且地区间犯罪交织联系紧密，犯罪日益呈现一体化趋势。

　　4. 犯罪程度恶性化。随着犯罪向暴力性、有组织性发展，犯罪的恶性程度明显增加，犯罪分子的对抗性也明显增强，涉枪、公共场所的爆炸犯罪及爆炸相威胁进行恐吓勒索的涉爆案件、因仇视报复社会而引发的故意杀人、伤人的恶性刑事案件以及为非作歹、称霸一方、收取保护费、鱼肉百姓等带黑社会性质的团伙活动日益猖獗，已成为影响当前社会治安稳定的一个突出问题。如去年5月12日陕西南郑伤害幼儿园小孩案，7月30日在长沙芙蓉区发生的爆炸案以及我市西洞庭詹矛团伙案等。随着犯罪分子作案工具高科技化，有的公然与民警对抗，气焰嚣张，夺枪、枪杀民警等案件时有发生。

　　5. 犯罪地区高发化。当前，人、财、物高度聚集、流动的重点复杂城区和场所的治安秩序往往较乱，刑事案件呈现出多发高发态势。如大型铁路公路客运站、城郊结合部以及大型的施工现场是典型的动态环境，人口流动性大，外来人口多，形成犯罪的高发区。

　　二、巡特警在动态环境下治安防控的优势

　　1. 警力充配。据统计，巡特警在我省每个市州公安局都是50人以上警力规模，最多的市州达到了300人，人员数量远远超过一般警种部门。而且特警年龄均在30岁以下，身高均在1.70米以上，是一支随时都能拉出来的成建制的队伍，在机动性、年轻化及精神面貌上与其他警种相比有优势。

　　2. 素质较高。巡特警的身体、体能、战术、心理等综合素质较高，对特警的教育训练工作也日渐常态化、实战化、目标化，做到训练工作年度有方案，每月有计划，时间有保障，科目有考核，还经常组织体、武器、防暴对抗以及各类抓捕、盘查、追捕、协同作战等战术基本功训练，保证了特警的战斗力。

　　3. 装备完善。民警是人民群众的“保护神”，武器装备又是民警的“保护神”。目前，由于财政经费制约和管理从严等原因，中西部地区民警的单警装备仍然有限，特别是有杀伤力的武器装备不足，而市州公安局巡特警的装备相对完备，无论是单警，还是武器、车辆和防暴等装备均较为齐全，应对街面“两抢一盗”犯罪、恐怖分子以及黑恶势力的暴力对抗等暴力犯罪优势明显。

　　三、巡特警在动态环境下治安防控的对策

　　1.创新巡防方式，压控犯罪空间。巡特警支队应当根据当前城区治安形势的特点，研究部署巡逻防控工作，改变常规巡逻方式，扼制街头“两抢一盗”的发案势头，维护城市的安宁。一是在主要街道重要时空进行武装巡控。实行“点、线、面”一体化的责任包干机制，根据总体警力分成若干路段，每两个人为一个巡组，每个巡组负责一条路段，每条警务路段相对固定到人，警务责任相对包干到人，使每名特警由巡逻路段“治安责任局外人”变为“治安责任相关人”， 使警力扎扎实实地沉到街面，最大限度地追求见警率；二是加强情报信息的收集。每个巡组在责任路线内确定若干重点单位、门面、摊点作为特警防控工作信息联系点，发放《警民联系卡》，动员群众力量搜集街面敌社情和违法犯罪人员信息，在掌握街面治安动态的同时，解决特警打击街面犯罪案源少的问题。深入群众，潜水作业，每名特警都物色一定数量的耳目特情，将工作触角向街面两边延伸辐射，形成与社区民警工作边际区域的无缝衔接，确保街面防控不留死角死面，让违法犯罪分子无处可藏，最大限度追求打击率；三是进行夜间查控。夜间是城市治安防控的薄弱环节，值班警力较少，投放到街面主动开展打击、防范工作的警力就更少。因此从每天18时至第二天6时一直是城市“两抢一盗”发案的高峰，也是流氓滋事、群体械斗的多发时段。夜间查控应针对特定警情启动，最大限度地追求管事率；四是进行便衣打控。便衣侦查是精确打击街面犯罪，不断提高抓获现行犯罪能力的重要手段，特别是在街面犯罪高发时段、高发区域，实现便衣民警与犯罪分子作案时空同步，往往能产生事半功倍的打击效果，最大限度地追求抓获率。

　　2. 专案攻坚，集中力量打团伙。巡特警支队应当充分发挥自己的优势，组织精干力量成立专案组，对呈现的重大案情线索集中力量侦办。根据社会治安形势的变化，积极调整防控模式，在不耽误维稳处突、训练的前提下将打击犯罪放在突出位置，笔者所在巡特警支队，在维护去年“两节两会”期间社会治安秩序时，发动了社会治安“冬季攻势”，当年1-4月，完成了28次维稳处突任务，并劳教、逮捕30余人，抓获网上逃犯10余人，捣毁抢劫、盗窃团伙3个，在打击犯罪，维护社会治安秩序方面取得了很好的成绩。

　　3.关注警情，主动出击治“热点”。在强化日常防范与打击的同时，巡特警支队应当针对人民群众反映的热点治安问题，主动出击，强力整治。针对各种社会治安形势，要围绕群众关注的热点，实行警力跟着警情走。去年，许多地区发生了伤害幼儿园师生的案件，各地巡特警支队根据当地的实际，纷纷安排特警队员到幼儿园、小学护送学生上下学，确保他们的安全，防患于未然。要围绕市民休闲场所，实行同步巡逻守护，对公园、集市、车站、广场等人群聚集的主要休闲场所，派出警力，采取步巡与机巡、公开与秘密相结合等方式，在人群聚集的高峰时段“同步”巡逻守护，严防“两抢一盗”等侵财性案件的发生。要围绕防范薄弱区域，实行“错时”蹲点布控。根据警情具体治安状况和群众反映，组织民警“错时”蹲点布控，保证人民群众的人身财产安全。

（常德市公安局巡特警支队  张俊）