今年来，鼎城区人民法院紧紧围绕构建社会主义和谐社会目标，以公正司法、司法为民为宗旨，从四个方面扎实推进“立案信访窗口”的软硬件建设，充分发挥了机构的职能作用，实现了立案信访工作高效、规范、有序运转。近日，该院被湖南省高级人民法院评为“立案信访窗口先进集体”。

　　完善各项基础设施建设，方便人民群众参讼办事，行使信访权利。专门成立了立案信访窗口建设工作领导小组，由院长担任组长，分管院领导担任副组长，立案庭、信访办公室等部门主要领导担任成员，做到层层有人抓，级级有人管。近年来，该院不断加大硬件设施投入，确保设备齐全。改建后的立案信访大厅总面积约为200平方米，在区域布局上严格按照最高院标准化、规范化、科技化的要求，诉讼引导、立案审查、立案调解、信访办公接待等各区域之间相对独立，互不影响。立案庭及信访办公室还配备了电脑、打印机、传真机、复印机和电话，大厅内专门设置有导诉台、法律援助服务台、电子公告屏、饮水机等便民设施，电子显示屏每天及时更新开庭公告，大厅的墙壁上悬挂有与立案有关的诉讼指南、诉讼须知、风险提示、收费标准、调解工作衔接工作流程、司法救助等规定，方便当事人随时阅读和查询。

　　完善各项制度建设，使立案、信访工作规范化、制度化。建立立案联席会制度，由主管立案、审判、执行的院领导组成联席会，从立、审、执全程和经济发展全局考虑，研究重大疑难案件的立案工作。倡导并践行诉前调解方式，注重发挥三调联动机制的作用，搞好诉前调解，取得了较好的法律效果和社会效果。进一步加强制度创新，出台《关于规范诉讼代理人、辩护人参与法院诉讼活动行为的规定》等制度，使立案、审判工作更加规范化。改革“院长接待日值班”制度，在原院长值班接待日的基础上，形成了定时接待和组合接待模式，即院长定时接待+预约接待与分管副院长定时接待+预约接待相结合。在各业务庭、局、队明确一名副职以上干部担任信访专干，专门负责本庭室的信访日常工作和上下沟通联络。利用 “督办函”、“交办通知书”等方式，对各庭室信访案件实施全程监测和跟踪监督，对个案的处理进行指导。严格实行信访考评机制，出台《涉诉信访案件办理操作规程》和《涉诉信访案件质量评查实施细则》，将信访案件的办理情况作为审判庭及承办法官、执行员绩效考核的一项重要指标，并将涉诉信访情况纳入案件质量评查体系。健全司法救助制度，严格掌握司法救助资金的适用对象、标准和审批程序，既要保证符合条件的当事人得到及时的救助，又要防止随意降低标准来满足当事人的不合理要求

　　完善行为规范建设，为当事人营造舒适、文明的司法环境。规范窗口服务行为，坚持做到文明接待来访群众，热情为群众服务，做到一张笑脸相迎，一把椅子让座，一句问候暖心，一杯开水相待，耐心解答当事人的咨询，较好地解决了群众“告状难”、“信访难”等问题，做到来有迎声，问有答声，走有送声。立案时实现导诉、立案、咨询、查询的“一站式”服务，接访时做到服务热心，了解情况细心，帮助指导耐心，排忧解难真心，一视同仁不偏心，服务工作不分心。今年，信访办公室共接待人民群众来信、来访60余人次，对当事人反映的问题全部按照《涉诉信访案件办理操作规程》及时办理并回复给当事人。

　　完善立案信访队伍建设，为准确立案、有效化解信访提供智力支持。整合信访工作资源，专门成立信访办公室，统一负责涉法涉诉上访案件化解和稳控工作，其他业务庭、局（队）配合，形成大信访工作格局。通过抽调业务骨干充实立案、信访部门，为立案信访窗口建设工作的顺利开展打下良好基础。目前该院立案庭有干警3人，信访办公室有干警3人，平均年龄在35岁左右，有1人为大专学历，有5人为大学本科学历，其中1人正就读在职研究生。坚持业务骨干及新进人员在立案、信访部门锻炼的制度，凡需提拔任用干警及新进干警均需在立案、信访窗口工作，使“立案信访窗口”成为该院培养优秀司法人才的重要阵地。对在立案、信访部门工作的干警严格落实信访津贴，加强物质保障，切实免除立案、信访干警的后顾之忧。

　　（鼎城区人民法院  谭芳）