楚江街道地处石门县城中心，面积76.1平方公里，辖有10个社区居委会，常住人口6.1万、21256户。近年来，街道依靠群众民意引导机制、日常纠纷疏导机制、微小矛盾化解机制、重大问题联调机制，成功打造了无访楚江、平安楚江、法治楚江和幸福楚江四张名片，为全县平安稳定作出了突出贡献。

民意引导机制——共创“平安楚江”

早在2018年，楚江街道龙凤社区环场路拓宽施工期间，在该社区项目建设协会成员主动引导下，沿线198户全力支持，仅让出橘园就达15亩；2019年，楚江街道辖区田园一期和三江路征拆改造期间，渫阳社区志愿服务队想方设法解答居民诉求，居民对项目建设配合度大幅提升。

2018年以来，社区协会组织累计为街道建设节省人力2000余人次、资金100余万元。特别是街道辖区实施了重大征拆项目近10个，遍布6个社区，涉及征拆1000余户，全部按期得以实施，无一例阻工扰工事件发生。

这是楚江街道在建立完善民意引导机制，引领各类协会组织参与社区建设取得的实效。

在各类自治协会建设过程中，他们始终以“党建 自治”为基准，建立“支部引领协会、协会引领成员、成员引领农户，农户引领自治”的“四级引领”路径，成功培育出各类自治志愿者协会31个，以人大代表、政协委员、知名人士、离退干部、专业大户为主体的协会成员达465名。

同时，街道把众创平安工作纳入民意引导机制的又一重点，组织已注册的4000余名众创平安志愿者，广泛参与“法治宣传周”“国际禁毒日”“防范非法集资”“国家安全日”等活动，仅今年，志愿者参与活动就达3543人次，让“创建平安楚江”真正融入到千家万户，实现了“要我参与到我要参与的”转变。

此外，街道每年都要开展楚江“十大好人”评选，引导居民学好人、做好人、当好人，也成为“平安楚江”建设的一道别样风景。

纠纷疏导机制——构建“无访楚江”

2017年前，楚江街道历史遗留问题多、积压矛盾多，曾是全县上访大户。而近三年，辖区每年都有半数以上社区实现到市赴省进京“零上访”；今年前11个多月，街道无到京上访登记人员，到市赴省已下降至2人，“无访楚江”再次提质升级。

如此难得的成效，得益于辖区成功推行的“三个一”。即平安网格微信群、线上线下一盘棋；重点人员（场所）管控、雪亮工程一张网；“无上访社区”建设、奖惩考核一把尺。

街道通过“党建 网格”模式，在辖区47个网格内，建起了平安网格微信群123个，微信入群人数26353人，入群人数达到常住人口的43%。仅2020年，平台共收集社情民意1823条次；成功找寻走失儿童、智障老人共7人，确保了发现问题及时反馈，突发事件及时处理。

面对社区矫正人员、刑释人员、吸毒人员等160名重点人员，以及油库、化工企业、液化气站、学校、市场等特殊公复场所，街道全力推进重点管控与“雪亮工程”管控相结合的办法，其效果可圈可点。截至目前，辖区共安装监控探头1346个，在线率达到了91%。特别是通过雪亮工程对辖区近10余所中小学每月开展4次以上的校园视频巡查，及时发现问题、督促整改，确保了校园和周边安全稳定。

矛盾化解机制——营造“法治楚江”

近年来，街道立足为群众办实事、办好事，极大维护了群众自身权益，营造了风清气正的法治氛围。仅2020年，街道就受理并全面化解各类矛盾诉求800余起，其中涉及民生问题113起。

化解矛盾的过程中，街道、社区两级干部始终坚持“三用”。首先是行政调解“用心”。今年3月，辖区两位居民因人格权产生纠纷，人格权可小可大，矛盾往小处发展的话，几句热心话就能迎刃而解；矛盾往大处发展的话，闹上法庭都有可能。街道主要负责人得知这一情况后，马上带领综治办干部上门化解，成功将纠纷止于初期。其次是司法调解“用法”。今年7月，辖区一对夫妇闹家庭婚姻纠纷，眼看就要升级，司法所一行闻讯立即赶赴现场，从耐心劝导到有针对性地以案释法，最终不仅化解了这起随时可能恶化的婚姻纠纷，还成功挽救了一个濒临破碎的家庭。三是警司联调“用情”。今年9月，两位社区居民因合同纠纷闹矛盾，合同纠纷十分复杂，单靠某个部门、某个人根本无法化解。在这个纠纷的化解过程中，街道推行的“警司联调”发挥了巨大作用，综治办、司法所、派出所集中商议后，从认真查阅资料开始，一步步走向深入，最终妥善化解了这一纠纷。

重大问题联调机制——携手“幸福楚江”

重大矛盾问题不会天天有，但一旦出现则会造成巨大影响，一直基层治理的“难点”，稍有疏忽后果严重。

今年7月15日上午，辖区一居民在社区自建的农贸市场清理杂草过程中，因围墙倒塌不幸身亡。社区、司法先后2次调解无果，街道迅速启动早在三年前就开始推行的“1350”工作法，即1个重大问题，3个职能部门，50名居民代表（包括人大代表、政协委员和群众代表）共同参与处理。这一事关人命的意外重大问题，也因此得到公平公正处理，赢得了居民的一致认可。

三年来，楚江街道推行重大问题联调机制，化解了数次重大矛盾纠纷，有效稳控了辖区秩序，成为维护辖区平安、守住无访红线、巩固法治氛围后的决胜一步，也是居民携手迈进“幸福楚江”的有力推手。

实践证明，楚江街道创新推出的综治工作“四项机制”，已成为擦亮“四张名片”的有效途径。该街道连续三年被市、县评为平安街道、无上访街道，被县委县政府授予绩效考核红旗单位、十佳领导班子，并持续保持国家文明单位等系列荣誉称号。

（来源：常德融媒）