——临澧县公安局探索农村社会治安防控新模式走笔

　　临澧县地处武陵山余脉与洞庭湖盆地过渡地带，全县辖18个乡镇（区），总面积1210平方公里，总人口45万，农业人口36.28万，是个典型的农业县。为实现广大农村群众的“平安梦”，该局主动破解警力严重不足和农村治安防控力量“空心化”的难题，积极争取各级党委政府重视和人民群众支持，逐步建立了以公安派出所为主导，以农村警务室为依托，以农村治保力量为骨干，以治安积极分子为触角的农村治安防范网，形成了“党政引领，公安主导，部门联动，群众参与”的新型农村社会防控新格局，较好地实现了“民力”向“警力”的转化。
　　临澧县人民政府副县长、公安局长毛世秋向记者介绍：实践证明，临澧县公安局构建的新型农村社会治安防控新模式，将以人为本的民生警务延伸到每一项民生关怀之中，取得实实在在的效果。2013年，全县发生刑事案件560余起，与去年同比下降10.4%；全县17个乡镇(除县城区外)仅发生各类刑事案件150余起，全县无刑事案件村56个，占总数22.5%，无治安案件村49个，占总数19.8%，“双无”村达47个，占全县行政村总数的19.3%。

治安巡防网干群齐参与

　　“我为大家巡一夜，大家为我守一月。一个月我只巡逻一天，以后的每天我就可以放心大胆的出去搞我的事了。”这是临澧县柏枝乡鳌山村村民周丕南对农村社会治安防控体系建设质朴的理解。
　　临澧县公安局在村级治安防控中坚持“警力有限，民力无穷”的原则，密织“巡逻联防网”，发挥人防作用，村村建有巡逻队，使站岗巡逻走向了制度化、经常化、有效化轨道，为农村社会稳定筑牢了一道防线。佘市桥镇龙阳村的治安巡逻岗亭、杨板乡双狮村肖家河集镇警务室的村店联防巡逻队、停弦渡镇的企村巡逻队和柏枝乡的联保式巡逻队等在群众中受到好评。
　　在柏枝乡，经常会看到民警带着身穿迷彩服，带着袖章，提着警棍，开着摩托车的巡逻队员到田间地头、村民家中普法宣传、收集警情。为解决各村站岗巡逻经费不足的问题，近年来，乡党委、政府每年拿出5万元，专款用于站岗巡逻经费，确保每村每晚有人值班、有人巡逻，让群众切实有安全感。
　　记者到敖山村委采访时，派出所副所长周尚军正例行对巡逻队员进行培训授课。周尚军告诉记者，这些队员的选拔极为严格，不能有任何不良记录，身体健康，要有干事积极性，一般优先从退伍军人、民兵或村民小组长等治安积极分子中选出，由派出所、司法所每月进行不少于3至5次的业务培训及巡逻技巧辅导。“我们都是本乡本土的村里人，平时和乡亲都很熟悉，有些还是亲戚，能够为村里做点事情，感到很高兴。”今年47岁的巡防队员刘家成告诉记者。自去年该乡推行民警带领村级治调主任轮班守卡巡逻，辖区入室盗窃案件出现了“零发案”的可喜成绩。
　　据统计，从2012年至今，全县群众性治安巡逻队在巡逻中，共当场抓获各类违法犯罪嫌疑人60余人，破获各类刑事案件120余起，追回被盗物资价值20多万元。

纠纷化解网润物细无声

　　2009年，该县四新岗镇居委会街道组村民杨某与邻居关某因两家之间共同出入的通道问题发生纠纷，派出所迅速汇同镇政府和镇司法所进行调解，双方同意打官司起诉到法院解决。后经法院审理判决杨某败诉，可杨某不服判决，起诉到中级法院，二审判决维持原判，杨仍然不服败诉。认为县法院和中级法院判决不公，不仅拖来两车石块和树木堵塞通道，还四处上诉。反反复复，杨某成了闻名的上访专业户，3年来，四新岗派出所所长张平为两家的纠纷上门调解不少于百次。因双方多次发生争执，派出所民警共处警达200余次。
　　2010年，两家在一次争执殴打中，关某持刀将杨某砍伤，被法院判处缓刑一年六个月，并赔偿经济损失。今年4月22日，两家再次因通道问题发生纠纷并斗殴，杨某父子俩将关某打成轻伤，被公安机关刑事拘留。但在就医疗费赔偿方面，双方争执很大。面对此种情况，派出所启动“警民联调”机制，乡镇党委政府和镇司法所及居委会干部到场经过核算相关费用，会同民警为双方讲法析理，最终以3万元医药费和两家同意在双方屋后修建围墙，保持通道畅通达成调解协议。
　　据了解，近年来，民间矛盾纠纷呈现出类型逐渐增多、涉及面越来越宽、群体性现象上升、纠纷主体发生变化、调解难度逐渐增大等特点，特别是在调处造成人员伤亡的医疗事故和交通事故时，经常会遇到当事人的“漫天要价”。因达不成协议，受害人家属便采取越级上访、群体闹事、封门堵路，甚至出现一些过激行为，而公安机关如果对违法当事人单纯依法予以打击，往往造成“案能结，事难了”，甚至造成更严重后果。针对这种情况，临澧县公安局结合实际，将“维护民利、化解民怨、促进民和”作为公安机关群众工作的出发点和归宿，积极探索，协同当地党委政府和司法所创设了“警司联调”矛盾纠纷调解机制，设联调工作室，引进主动服务、积极作为的“能动司法”理念，建立科学合理的调解机制，变“背靠背”为“肩并肩”，真正将矛盾纠纷消除在初始阶段，有力维护了社会和谐稳定。2012年以来，临澧县公安局已调解各类矛盾纠纷3400多起，调解率达到96%以上，收到群众感谢信300多封，锦旗60余面。

服务关爱网为民解困扰

　　“放假了，爸妈在外地打工，我除了在家做作业和帮奶奶做些家务事，还能到派出所健身房和书屋来吹空调、打乒乓球和看书，很开心。”8月15日，在临澧县新安派出所，一个留守儿童说。派出所五小活动室和电脑图书室里，20多个留守儿童和十多个老人，正津津有味翻看着科普书籍和挥拍打着乒乓球。
　　7月以来出现持续高温，为了让空巢老人、留守儿童安全度夏，临澧县公安局各派出所和各村警务室敞开接纳辖区的留守儿童和老人。
　　据了解，夏日炎炎，临澧县各级党委、政府把关爱农村特殊群体、确保他们安全健康度夏作为一件重大民生工程来抓。新安派出所除出资15万元，为全辖区各警务室安装空调，建立图书角，购置防暑药品外，还定期送去西瓜等降温水果。陈二乡为留守儿童及空巢老人发放中医养生保健小手册，普及常见病、多发病防治方法，并请来医护人员到各村巡回义诊，在各村建立中医养生保健知识宣教室，配合镇党委政府安排300名青年志愿者负责照顾全镇497名空巢老人。
　　入夏以来，临澧县采取政府出资、社会捐助等方式，共为农村空巢老人、留守儿童度夏募集专项资金近300万元，成立了专门的管理委员会，派出所民警与乡村干部还分组包干、责任到人，对老人、孩子实行一对一帮护，让老人过得舒心、儿童过得开心。

治安监控网作案现原形

　　人们常说“天网恢恢，疏而不漏”，在临澧县，一张由高科技编织成的“天网”——治安监控系统，正发挥着越来越重要的作用，成为临澧县人民的守护神。
　　“在乡村，入室盗窃案是最让人头疼的。”新安派出所所长陈明刚说，这种案件从预防、破案、追赃上都很困难，况且派出所目前只有6名正式民警和5名协警。“我们产生了把城区小区报警器和‘天眼’等科技手段引到农村来的想法，得到了镇党委政府的高度重视和支持。新安镇去年投资40多万元安装治安监控系统，全镇共27个村(社区)主要路口安装了“电子眼”，在镇驻地、园区等重点路段、重点单位、重点企业和27个村(社区)的主要路口，均安装了高性能隐形监控摄像器62个，提高了预防、发现打击违法犯罪的能力。
　　今年3月24日晚，临澧县合口镇某单位发生一起入室盗窃案，犯罪嫌疑人撬门入室，盗走联想电脑一台、摄像机一部和5000多元现金，经济损失17000余元。案发后，民警根据现场勘查和调取监控录像，成功锁定了犯罪嫌疑人张某、何某。6月25日上午9时许，民警在武陵区将张某和何某俩人双双抓获归案。
　　经审查，犯罪嫌疑人张某、何某两人自2010年来，结伙先后流窜于常德澧县、安乡、临澧、西湖、桃源等地，采用撬门入室等手段，以单位办公室电脑、打印机和所放钱财等物品为目标，疯狂盗窃作案100多起，涉案价值达150多万元。
　　截止目前，临澧县公安派出所监控平台已全部建成，全县安装监控探头3100余个，农村地区安装2600余个。今年1－8月份，临澧县有10个乡镇未发生一起“两抢”案件，入室盗窃等侵财型犯罪同比下降24%，为全县经济社会平稳健康发展营造了安全稳定的社会环境。
　　受益的老百姓高兴的说：“电子监控真是好，和谐社会离不了；服务治安和生产，治安安全效益高；群众欢迎又高兴，坏人害怕心惊跳；建设新村好帮手，全村老少无困扰。”

　　（吴林芳  汪初）