今年以来，汉寿县公安局紧紧围绕“法治公安”战略部署，以持续深入推进“六个公安”为立足点，紧紧盯住本地社会治安难点、热点和焦点问题，找准打击整治的切入点、发力点和突破点，以警务模式改革回应群众新期待，创造性地成立全局侵财案件侦查大队，剑锋直指侵财犯罪，取得良好成效。
   

　　一、培树创新理念，孕育警务模式改革新思路

　　今年以来，全局以民意为引领，立足公安工作实际，形成了“抓大的、打恶的、解决群众意见最多的”、“回归公安本职，破除发展瓶颈”等具体工作思路，确定了“以突出治安问题整治回应群众新期待”的创新重点，力求把治安问题对全县人民群众安全的影响降到最低。调查显示，年初以来，城区侵财案件多发频发，成为群众反响强烈的一大乱源。突出治安问题得到解决，风清气正的社会风尚得以形成，是公安机关履行社会管理职能、实现自身价值的重要体现。为此，局党委多方谋划，集思广益，在警力严重不足的情况下，大胆改革现有警务模式，改变由各实战单位以点打点、兼而不专的打击侵财犯罪模式现状，决定成立专门队伍专职专办，整治社会热点，回应群众期待。

　　3月20日上午9时18分，汉寿县公安局侵财案件侦查大队正式揭牌成立。大队由局党委委员、副局长罗立杰分管，原禁毒大队副大队长杨列兵担任大队长，抽调各二层单位精兵强将成立专门机构，配齐了车辆、警力，明确了岗位职能，专攻侵财犯罪这一群众反响强烈的社会热点。
   

　　二、推进创新举措，打造民意提升主业新亮点

　　大队成立以来，充分发挥专职队伍的尖兵作用，先后捣毁盗窃犯罪团伙3个，破获盗窃案53起，逮捕12人，为群众挽回经济损失20余万元，群众反响强烈的公交车扒窃、摩托车失盗、信用卡诈骗等社会乱象迅速得以遏制。

　　（一）抓住特点，掌握犯罪轨迹，提高打击精准性。大队成立伊始，全体侦查民警全面搜集有关数据，对今年以来发生在县城区的各类侵财案件进行全面梳理。经分析研判，将县城区侵财案件分为入室盗窃案、飞车抢夺案两类。飞车抢夺案发案时间短、痕迹物证少、流窜作案多、案件取证难、串并难、定罪难、审讯深挖难。入室盗窃案以撬门入室为主，案件本身具有系列性特点，案发地点多为人口集中区，案发时间多为雨天夜晚，作案形式多为累犯结伙。一般人员不具有入室盗窃的技术与胆量，入室盗窃多为有劣迹、有前科人员作案，有的情况下多名累犯结伙望风，手法老到，方式隐蔽，作案后共同分赃。

　　根据这些特点，大队对全县有盗窃案底的前科人员进行逐一摸排，对其个人特征、行动轨迹进行深入分析。查比对照发现，大部分盗窃犯罪分子均有吸毒史。前期的细致摸排与分析研判为侦查破案夯实了基础。2012年3月28日，侵财案件侦查大队捣毁一聋哑人扒窃团伙，团伙9名主要成员落入法网。该团伙先后流窜至益阳、常德等地，短短一个月内疯狂作案数十起，涉案财物达20余万元。自大队成立的短短一个月内，大队先后破获了县农业局宿舍被盗案、聋哑人团伙扒窃系列案等10余起盗窃案件，抓获犯罪嫌疑人8名，为群众追回赃款赃物总价值约5万余元，成为汉寿公安能征善战的品牌形象与全县警务模式改革成功的一大亮点。6月6日，侵财案件侦查大队与鸭子港派出所联合出击，破获一起飞车抢夺案，抓获飞车抢夺犯罪嫌疑人肖某，自此，全县飞车抢夺案发案率直线下降。

　　（二）温情关怀，感化特殊群体，提高社会影响力。汉寿辖区内，盗窃案件犯罪嫌疑人多为身患重症的特殊群体，或一贫如洗的吸毒人员。办案过程中，侵财案件侦查大队以人为本，对这一群体打击处理的同时，多次以捐款捐物等形式对其家庭提供生活上的帮助，以实际行动感召这一群体回头是岸，重新做人。有吸毒史的扒窃人员万某被侵财大队查获，了解到万某身患残疾没有收入来源，大队民警慷慨解囊，一次性为其捐款2000元。家境比较困难的周某、曾某等有过扒窃史的吸毒人员，均被侵财大队查获，也都接受过大队资助。在办案民警的温情感化下，不少盗窃犯罪嫌疑人在接受公安机关打击处理时心服口服，曾某、周某等人不仅走上正道，而且已经成为办案民警侦查破案的重要力量。
  

　　（三）上门退赃，服务受害对象，提高群众满意度。侵财案件侦查大队成立以来，已为群众追回烟酒、手机、摩托车、现金等各类被盗财物，为群众挽回经济损失20余万元。赃物追回后，大队长杨列兵总会与大队民警一道，将追回的被盗财物一户户送到受害群众家中。在上门退赃的同时，向失主发放了详细的防盗防抢资料，提醒他们要提高安全防患意识，为汉寿的经济安全、治安稳定出力。5月7日上午，盗窃案件受害人肖某特意来到汉寿县公安局侵财案件侦查大队，送上“破案神速  勇擒盗贼”的烫金锦旗，感谢民警将1300余元的经济损失送上家门。到目前为止，绝大部分赃款赃物已由侦查民警亲手送回到受害群众手中。侵财案件侦查大队“破案追赃、上门服务”的创新之举，为汉寿公安“一心为民”的品牌形象添上了一笔浓墨重彩。             
   

　　三、深化创新成效，整合多警联动作战新模式

　　城区侵财犯罪的有效遏制为全县社会治安热点整治提供了新思路。全局深化打击侵财犯罪新成效，以侵财案件侦查大队为龙头，以点带面，以打促防，多警联动织天网，堵截侵财犯罪多发的源头。
   

　　（一）把握“防”字决，强化宣传攻势。政工监督室、指挥中心、各派出所通过悬挂横幅标语、短信温馨提示、法制宣传进社区（校园）、警情预告及刑事案件有奖举报等一系列举措，增强人民群众的安全防范意识，调动群众共同参与法治建设的积极性。
   

　　（二）把握“控”字决，强化阵地攻势。全局部署，抽调警力定时、定点巡逻防控，加强对易发案的居民区、临街门面等场所的治安巡逻防范工作，尤其是加大夜间的治安巡逻频度和密度，及时发现抓获现行，减少社会危害。110处警大队通过每日接处警，建立完善的社会治安形势评估预警机制，及时掌握社会治安状况，增强打击预防犯罪的针对性和时效性。治安大队加强对金银首饰加工、废旧金属收购冶炼、汽车修理、旧车交易、二手手机交易等重点行业的治安管理，堵塞违法犯罪可资利用的空隙和漏洞。
   

　　（三）把握“打”字决，强化震慑力量。侵财案件专职专办初显战果，城区侵财案件发案率大幅下降。尽管如此，以吞食异物逃避打击的现象依然存在。对此，局党委高度重视，确立了“重点人员重点打击”的新思路。吸毒人员李某、李某某涉嫌扒窃，在被办案民警抓捕之时将早已准备好的半边小剪刀吞入腹中，以逃避公安机关打击。据调查，二人曾多次因扒窃或吸毒被公安机关查处，但抓获后多次吞食异物，极大地影响了执法的严肃性与公正性。局党委果断决策，为维护法律的权威，立即对两人进行手术。2月14日，两名嫌疑人在汉寿县人民医院进行了手术，取出了腹中的小剪刀，民警分四班、每班三人轮流看守直至其康复。3月26日上午，基本康复的两名嫌疑人被汉寿县公安局依法予以刑事拘留。现全县已基本杜绝了以吞食金属异物逃避打击的事件，为有效打击特殊群体犯罪提供了新思路。在此情况下，汉寿公安乘胜追击，于5月2日下午顺利将艾滋病罪犯高某投送湖南省第一收押中心，为全县如何加强特殊群体违法犯罪治理、确保法律效果最大化提供了较好的借鉴。高某被依法关押后，全县已有多名身患重症的特殊群体贩毒人员停止了涉毒违法犯罪活动，曾有过贩毒史的尿毒症患者杨某已赴广东打工，尿毒症患者刘某已回老家休养，姚某在城区以小车出租谋生，均走上了正道。
汉寿公安专职专办，以警务模式改革回应群众新期待有了初步的成效，也为下一步创新工作积累了宝贵的实践经验，提供了新的思路。

（汉寿县公安局）