为维护常德市城区社会治安稳定，构建安定和谐的社会环境，市公安局巡特警支队将警力前移，最大限度地投入到街面防控中去，在城区建立起与动态治安环境相适应，具有“打、防、控”整体效能、“点、线、面”相结合的街面巡逻防控警务模式。有效地提高了街面巡逻防控的质量和社会效益，为市城区构筑了一道坚实的安全屏障。

　　一、强化街面巡逻是构建安宁和谐城市环境的现实需要

　　据统计，70%的抢劫、抢夺案件和50%的伤害案件发生在街头或其他公共场所，大多数暴力案件发生在家庭以外的场所。在我国，城市街头犯罪的比例高于城市辖区其他部位，因此，强化街面巡逻防控，充分发挥巡特警机动武装巡逻快速反应的特点，以动制动，以快制快，大力加强公安机关对社会面的控制，有利于打击各类现行违法犯罪活动，遏制违法犯罪高发态势，形成安定、和谐的城市治安环境。

　　以犯罪行为发生的构成要件来看，犯罪的发生必须具有犯罪动机、实施犯罪所具备的条件和机会。行为人实施犯罪的目的就是成功实施犯罪并逃避法律的制裁，而通过屯警街面巡逻防控，对整个社会治安进行有力防控，实现警察工作动态化，给行为人造成警察无所不在的印象，迫使行为人由于缺少犯罪机会而最终放弃实施犯罪行为，从而大大的预防和减少违法犯罪行为的发生。

　　人民群众的安全感和对公安工作的满意度很大程度上并非源自警察的破案率、破案数或其他业务行为的结果，而是源于公安民警在他们身边的出现率。巡特警通过街面巡逻防控，将“办公室”前移至街面，和广大群众密切接触，接受群众报警、求助，为群众排忧解难，这样既可让群众感受到警察就在身边，增强群众的安全感，又密切了警民关系，增强了群众对公安工作的满意度，进一步夯实了公安工作的群众基础。

　　二、强化街面巡逻的主要措施

　　1、科学划分防控区域

　　巡特警支队依据市城区街道布局，科学划分了三个大防控区域，巡特警支队下属的三个大队分别负责一个防控区域，各个大队再给每个中队明确责任路段，在熟悉本辖区路段情况的基础上，和重点单位、部门建立警民联系点，以收集各类治安情报信息，达到对社会面的有效控制。

　　2、合理利用警力

　　巡特警支队根据自身警力情况，分别将三个特警大队下属的中队分为两个着装巡逻组和一个便衣巡控组，着装巡逻组在执行勤务时着警服，驾驶警用摩托车并配备相关的武器和警械，巡逻职责为预防、制止、打击街头违法犯罪活动，对各类嫌疑人、车辆依法依程序予以盘查并依法处理，接受群众的报警求助，并在市公安局指挥中心的统一调度下应急处突。便衣巡控组采用步巡方式，主要负责深入城市的各个安全死角进行摸底排查、跟踪走访，必要时进行蹲点守候，及时发现和阻止违法犯罪活动。着装巡逻组与便衣巡控组各司其职，互相配合。

　　3、采用灵活的巡逻方式

　　因地制宜，采取“点、线、面”相结合的巡逻方式。即：在辖区街道采取摩托车机动巡逻方式，充分发挥机动车快速、灵活机动的特点，此为线式巡控；在辖区重点单位、重点部位采取下车徒步巡逻的方式，深入重点单位、重点部位走访，减少巡逻死角的存在，各小组使用对讲机保持联络，彼此呼应，在线巡基础上延伸为若干个巡逻点，使三个特警大队的巡逻区域实现无缝衔接，在城区主要街道形成严密的“防控面”，最大限度的强化对社会面的控制。同时，各大队根据城区警情分析报告，在重点路段、重点时段针对常发案件进行便衣布控，有效的打击违法犯罪活动。

　　4、严格巡逻勤务制度管理

　　根据街面巡逻防控特点，制定配套的绩效考核和奖惩制度，对民警的巡逻防控实行严格的管理。一、巡逻民警要严格按规定着装、使用警械武器，严肃警容风纪，违者扣除相应绩效考核分。二、严格考勤管理，巡逻民警不定时向带班领导汇报巡逻情况和在岗情况，带班领导不定期对民警执勤情况进行督导检查，发现擅自脱岗、离岗情况的按相关制度扣除相应的绩效考核分。三、对于巡逻民警在巡控中积极履责，查获违法犯罪分子或热心接受群众报警的，视情况予以表彰和一定物质奖励。评优评先以考核排序为准，严格奖惩兑现。

　　（三）强化街面巡逻防控成效显著

　　1、有力的打击了各类现行违法犯罪分子，预防和减少了违法犯罪活动的发生。巡特警支队在强化街面巡逻防控的过程中，充分发挥摩托车巡逻机动灵活和便衣巡控隐蔽性的特点，在城区主要街道实行高频率的机动巡逻，极大的震摄了犯罪，街头“两抢一盗”案件发案率比往年同期下降了20%，大大预防和减少了违法犯罪活动的发生，有力的维护了城区社会治安稳定。

　　2、大大增强了人民群众的安全感，提高了人民群众对公安机关的满意度，密切了警民关系。巡特警支队通过武装机动巡逻，将“办公室”置于街面，最大限度的将警力投入社会面防控，使广大群众真真切切的感受到人民警察就在他们身边，人民群众安全感大大提高。

　　3、巡特警动态巡逻成为市公安局快速反应机制的首战力量，并发挥了重大作用。巡特警支队的警用摩托车均安装了GPS全球定位系统，只要打开市城区电子警务地图，每名警力所处的位置一目了然，市公安局指挥中心可随时就近调度特警，巡特警接到指令后可迅速到达现场，并先期处置，成为我市召之即来，来之能战，战之能胜的首战力量。
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　（常德市公安局巡警特警支队  徐麟、陈斌）