常德市“步行街”是常德市城区的商业中心，在长600米、宽30米的街道两旁，汇集了200多家大型商场、商业店铺、特色餐饮和大型娱乐场所，日均流动人口达5万人次以上，然而，在繁华的商业氛围和旺盛的人气指数背后，“步行街”的治安环境却一度让各路商家和广大市民感到十分头疼，特别是扒窃、盗窃、抢夺、寻衅滋事等案件频繁发生，严重损害了“步行街”的经商环境和人民群众的财产安全。自今年3月份以来，常德市公安局武陵区分局想群众之所想，急群众之所急，积极开展“打造平安步行街”活动，通过采取加强巡逻、昼夜监控、重拳打击等有效措施，确保“步行街”治安环境从根本上得到了好转，确保了“扒窃、抢夺、抢劫、寻衅滋事”四类案件连续三个月实现了“零发案”。

一、因地制宜，切实盘“活”巡防力量。由于“步行街”及周边环境比较复杂，过去派出所一直以“块”施管，加上警力严重不足，治安管理一度处于“忙乱”之中，经常出现“压住了这头又翘起了那头”的尴尬局面。今年3月，该局城南派出所明确提出了由“块状管理”向“线状管理”转变的思路，并专门从全所民警中挑选出6名综合素质过硬的民警组建起了“步行街”巡逻队，同时启动了“打造平安步行行街”活动。按照“打防并举，以防为主”的方针，坚持以民警巡逻队为主，同时抽调10名专业巡逻队员充实巡逻力量，此外还将步行街范围内的经警、保安和群防组织纳入巡防队伍，共有80多人加入到了步行街“大巡逻”、“大防控”网络，相比过去仅靠1名责任区民警带领几名义务巡逻队员来说，巡防力量增加了近10倍，从而确保了“步行街”巡逻防控力量基本上满足了维稳保安工作的需要。

二、严密监控，切实找“准”隐患线索。由于“步行街”行人如织，大小商铺熙熙攘攘，极易发生扒窃、盗窃、抢夺、寻衅滋事等案件，因此给治安防范提出了很高的要求，增加了很大的难度。为了从根本上控制发案，最大限度地减少安全隐患，该局城南派出所采取民警便衣巡逻、专业巡逻队员巡逻、电瓶警用车辆巡逻、经警和保安等群防力量巡逻、警务监控平台24小时实施监控等措施，将巡逻防控力量部署到案件多发地段和重点部位，渗透到“步行街”过往行人和大小商铺当中，并坚持巡防与监控有机互动，从而有效地掌控住了各种不安全因素，增强了打击违法犯罪的及时性和准确性。从开展“打造平安步行街”活动以来，城南派出所首先从以往多发的扒窃、盗窃案件入手，对经常出入步行街而且有过违法犯罪历史的嫌疑对象进行了深入调查摸底，并对35名重点嫌疑对象的基本情况建立起了信息档案，同时将所有嫌疑对象信息资料印发给每个巡逻人员、将照片分门别类地摆放在监控室，要求监控人员和巡逻人员随时掌握情况，只要嫌疑对象出现在步行街范围内，民警就要做到“发现得了，控制得住”。今年4月15日中午，监控人员通过监控平台发现，曾经有过盗窃“前科”的重点监控对象黄某出现在“肯德基”店附近，于是利用“监控探头”进行实时跟踪拍摄，并通过对讲机向正在“步行街”执行巡逻任务的民警通报了情况。一分钟过后，正在“步行街”巡逻的副所长胡荣、民警刘杰悄然接近了目标，并开始仔细观察黄某的一举一动。不久，黄某来到了“家润多”超市门口，正当黄某掏出随身携带的作案工具实施撬锁盗窃一辆摩托车时，被巡逻民警当场擒获。自3月份以来，通过加强“步行街”昼夜巡逻，现场抓获各类违法犯罪人员7名，既展示了巡逻民警机动灵活、准确快捷的战术作风，又有力地震慑了各类违法犯罪人员。

三、猫随鼠动，切实肃“清”治安乱源。根据“步行街”的治安动态和违法犯罪人员的作案特点，城南派出所通过加强巡防力量、准确掌控治安信息，从而为及时准确打击违法犯罪提供了可靠依据和有利条件。为了从根本上给“步行街”创造一个良好的治安环境，切实消除各种不安全因素，派出所坚持“警力跟着警情走”，坚持利用“优势兵力”打击犯罪、治理乱源，实现了“巡逻、防范、打击”的有机统一。特别是针对以往每日上午11点到下午2点、下午5点至晚上9点各类案件发案较多的实际，派出所坚持将警力和巡逻力量“明暗交替”、科学合理地部署在各个位置，做到“猫随鼠动”、准确打击。今年1至3月份，“步行街”先后发生了多起服装店内服装被盗的案件。针对这一情况，该局城南派出所自开展“打造平安步行街”活动以来，经过深入调查摸排，初步确定为一伙聋哑人所为，且犯罪团伙成员多为女性。3月28日上午8点左右，巡逻民警发现一男三女每人提着一个大大的空袋子进入到一家服装店内，于是秘密进行跟踪，正当这伙人将黑手伸进衣架准备将服装塞进袋子时，民警们迅速将这伙人人赃俱获。后经派出所请市残联哑语老师协助审查，成功破获了以张娜娜为首的聋哑人盗窃团伙，共抓获犯罪嫌疑人5名，破获盗窃案件16起，总涉案金额达7万余元。今年4月23日下午5时许，城南派出所副所长带领身着便衣的两位民警正在步行街执行巡逻任务，当行至步行街东侧出口时，发现2名青年男子东张西望，行迹十分可疑。他们分头守控一个位置实施跟踪监控。大约10分钟过后，突然有一辆“的士”疾驶而来，车还未停稳，就跳下来一个身穿黑色上衣染着黄色头发的男子，然后径直向等候在此的2名青年男子靠拢，三人见面后，只是会意一笑，便走进了常德宾馆大厅后门。正当3名青年男子交易完毒品准备离开时，民警不约而同地出现在3名青年男子面前，从而一举抓获了3名涉嫌贩卖、吸食毒品的违法犯罪人员。

（根据常德市公安局武陵分局上报材料编辑）