石门县委常委、政法委书记   谭本军

 社会主义市场经济是法治经济，经济高质量发展有赖营商环境的法治化。石门县政法系统立足营商环境新变化，紧密对接发展所需，整合职能资源，做优做强法律服务，不断提升法治对经济社会发展的参与率、贡献度，有效激发市场主体活力，架好护企“连心桥”，打通助企“高速路”，以政法之为厚植石门营商环境的法治沃土。

  坚持简政减负，精准服务，惠企暧企有温度。全县政法系统深入学习贯彻《关于促进民营经济发展壮大的意见》精神，常态化开展“万名干警联基层”工作，把“联企惠企”作为优化法治化营商环境的先手棋，推动主动服务、精准服务往深里走、实里走。上门服务显担当。深入开展“石门县百名政法干部联百企”工作，“一对一”帮扶民营企业103家，实现政法单位班子成员、乡镇街道政法委员、派出所长、法庭庭长全覆盖，将服务的触角延伸至最后一公里。联企政法干部通过每月1次上门走访，提供“点单式”法律咨询215次，解决矛盾纠纷128起，开展代办服务105次。建立健全律师服务民营企业联系合作机制，开展一对一走访和法律体检，为30多家企业开展法治讲座22场次，免费法律体检32次，调处涉企纠纷15余起，安排2名律师脱产服务县重点工程建设项目。设立“园区民警”、企业“项目民警”，做到“企有所呼、公安必应”精准服务。精心制作《企业法律风险防范提示50条》，通过县法院组织巡回办案、法官进企业等形式向企业进行优质化法律服务。简政便企出实招。以“互联网+政务服务”一体化平台为抓手，实现一站式受理、全流程集中办理、一次性办结，政务服务中心综合窗口共为企业服务180余次，办理各类业务80余次，大力推行上门办证服务，为县三和交通实业发展有限责任公司名下87台大型普通客车提供机动车查验服务，集中办理车辆转移登记业务。公证服务窗口为民营企业开通“绿色通道”，为涉企类公证事项办理安排专人“一对一”全程跟踪服务。专设涉企案件立案绿色通道，对于诉讼费缴纳困难的企业依法实行减、免、缓政策，今年以来，共为20家企业缓交诉讼费300余万元，为22家企业免交诉讼费100余万元，为12家企业减交诉讼费80余万元。柔性执法重引导。全面落实行政执法“三项制度”，对企业轻微违法实施三次告知警示制度，首违免罚，积极引导市场主体自觉守法、自我纠错，15个主要行政执法机关开始实施不罚轻罚和首查免罚制度，营造宽松包容的市场主体发展环境。出台《关于进一步规范涉企案件查封、扣押、冻结财产及财产保全执行工作指引》，审慎应对涉企案件的执行，共驳回诉讼保全申请9件、解除保全措施5件。合规审查严把关。落实合法性审核，推动优化营商环境各项决策平稳出台，严守“放管服”改革措施的法治审核关口，开展违反市场公平竞争文件清理，及时纠正不符合优化营商环境要求的行政规范性文件，保护各类市场主体依法公平参与竞争，共审查涉企规范性文件2件、政府合同28件。加强对涉案企业的合规“矫治”，把对企业的末端处理与前端治理有机结合，成功对某涉串投标案的企业进行合规整改，帮助完善企业管理制度，促进企业依法合规经营。

   坚持化纠排患，严惩犯罪，护企爱企见力度。全县政法系统充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，能动运用执法司法手段，打造安全稳定的投融资和经营环境，增强市场主体的安全感、获得感。坚持严打违法。深入推进常态化扫黑除恶，对扰乱企业经营活动的违法犯罪行为坚持快受快立、快侦快诉，县公安局共办理涉企类行政案件8件，行政处罚9人，办理涉企类刑事案件8起，刑事处罚11人。重拳打击恶意逃避、规避、拖延执行行为，县法院在涉企执行中限制高消费120余人，拘传、拘留180余人，判决拒执罪2人。注重打击企业内部贪腐、受贿行为，县检察院成功办理某公司中层管理人员收受商业贿赂案件，有效打击了损害企业利益和形象的违法犯罪行为。加强有效监督。制定优化营商环境评估方案，对各单位优化营商环境工作进行测评，对百名政法干部联企工作进行督查、抽查和通报，对工作落实不到位的领导和单位进行谈话提醒。有效运用检察建议等方式推进行政机关依法履职，发出17份检察建议书，促进行政争议实质性化解、行政许可和审批行为更加高效规范，依法保障各类市场主体行政诉权。突出矛盾化解。全县政法机关争做践行“五不”工作法的表率，多元化解涉企矛盾纠纷，促进“事心双解”案结事了。县法院成立金融纠纷调解委员会，积极引导企业当事人协商和解，降低诉讼负累，今年通过诉前调解的方式化解涉企纠纷296件，司法确认120件，诉前调解平均结案时间为11天。县公安局搭建警企互动交流“社交田”，建立警企联系群30余个，覆盖从业人员12000余人，将小矛盾、小纠纷化解在企业内部，共排查涉企矛盾纠纷108起，化解率100%。

   坚持提质强能，全面保障，助企兴企多维度。全县政法系统坚持把“优化法治化营商环境”同“从严管党治警”贯通起来，强化政治建警、素能强警、从严治警，不断提升干警的涉企执法司法素质能力和水平。案件评查提质量。建立案件卷宗下沉式现场评查机制，每季度抽取1至2个重点行政执法单位进行现场案卷评查，“面对面”反馈，“点对点”整改，逐个击破顽固问题，确保评查不流于形式，提升案卷评查质量。以“三评、三牌、三讲”活动为抓手，促进涉营商环境类案件专项评查走深走实，对抽选的80件涉企案件按“优秀、合格、不合格”等次颁“红、黄、绿”三牌，交办整改相关问题113个。问题检视强导向。全县政法单位聚焦“十个是否”，对照《整治损害优化法治化营商环境自查表》开展自查自纠，自查率达100%，签订承诺书超800份。开展拉网式排查，依托“12368”诉讼、“12309”检察服务、“12389”公安举报等平台收集政法机关在营商环境方面的不作为、乱作为、慢作为等问题，确保企业和企业家来信“7日内程序性回复”“3个月办理过程或结果答复”。清查摸排124件涉法涉诉来信来访，通过对信访人基本信息、信访诉求类型等基本情况进行仔细甄别，对发现的涉企控告13件案件进行了及时的交办。历练素质转作风。依托“政法小课堂”“山城铁警训练营”“石法微课堂”等学习载体，开展法治培训等专题学习35期，受训干警达2640余人次，不断提升干警综合素养和实战水平。全面提升行政执法人员业务能力和法治素质，严格行政执法准入门槛，发放行政执法资格证145份，全面审核行政主体身份、在编在岗情况，防止合同工、临时工和公益性岗位的人员进入行政执法队伍，确保执法人员“合法化”、力推执法人员“职业化”。

    打造法治化营商环境没有最好，只有更好，只有进行时，没有完成时。石门县政法系统将牢固树立“服务企业就是服务发展、服务大局”理念，鼓足干事创业的精气神，恪尽职守、担当作为、真抓实干，在能动履职上下足功夫，在主动服务上精准作为，常抓不懈、久久为功，为县域经济高质量发展提供更坚实的法治保障。