各区县（市）委政法委，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区政法（综治）委，市直政法副处级以上单位党组织：
　　现将《全市政法系统纪律作风教育整顿活动方案》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真对接细化，精心组织实施。

　　中共常德市委政法委员会
　　2013年9月24日

全市政法系统纪律作风教育整顿活动方案

　　为深入贯彻落实中央、省委、市委关于密切联系群众、改进工作作风的精神，紧紧围绕“新常德、新创业”主题，切实改进政法队伍作风，提高工作实效，努力实现服务大局、维护稳定、社会管理、法治建设、队伍形象“五个领先”的工作目标，使政法机关真正成为党和人民的忠诚卫士，真正成为法治常德的中流砥柱，真正成为平安常德的坚强柱石，真正成为常德经济社会发展的坚强后盾。经研究决定，2013年10月至12月，在全市政法系统开展纪律作风教育整顿活动，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以中央、省委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求为指导，以保持政法队伍的先进性和纯洁性为目标，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃整治“散、懒、庸、奢、骄、虚、乱、枉”等八种不良风气，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。
　　二、组织领导
　　成立全市政法系统纪律作风教育整顿活动领导小组（以下简称活动领导小组），市委常委、政法委书记何英平任组长；市委政法委其他班子成员、市直政法各局（院）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，市委政法委副书记彭德树任办公室主任，市委政法委政治部主任李思洁任办公室副主任，办公室设市委政法委政治部。
　　三、具体目标
　　通过纪律作风教育整顿活动，进一步提升队伍建设水平，有效遏制八种不良作风；进一步营造和谐稳定的社会氛围，力争群众安全感民调测评进入全省前列；进一步提高执法、司法公信度，杜绝冤假错案的发生；进一步提升政法队伍形象，力争政法队伍形象满意度进入全省前列。
　　四、活动内容
　　此次活动不分阶段，各地各单位要将宣传学习、查摆剖析、督促整改、整章建制贯穿活动始终。
　　(一)宣传学习
　　学习内容：组织学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习社会主义核心价值观，学习社会主义法治理念，学习中央、省、市的“八九十”铁规，学习市委、市政府关于“新常德、新创业”的相关精神，学习政法干警各项禁令等。
　　学习方式：采取个人自学和集中学习相结合的方式。
　　学习要求：要将学习活动制度化、常态化，各地各单位每个星期至少要安排半天时间为集中学习日，每名政法干警都要认真撰写学习体会。
　　（二）查摆剖析
　　查摆内容：主要查找在工作中和生活中存在的“散、懒、庸、奢、骄、虚、乱、枉”等八种不良风气。
　　1、要严肃整治“散”的问题。治散就是要整治纪律涣散，褒扬令行禁止，遵规守纪。“散”在一些干警身上的主要表现，是组织纪律观念淡薄，易犯个人自由主义，比如上班迟到早退、中餐饮酒、违反警容警纪等行为；表现在一些单位上，主要是大局观念弱化，只顾小团体不顾大集体，不民主、不团结，重大事项不报告等。
　　2、要严肃整治“懒”的问题。治懒就是要整治懈怠懒惰，褒扬勤奋好学、积极工作。“懒”在一些干警身上的主要表现，是遇事不动脑，照抄照搬，当“中转站”、“传声筒”，学习的主动性和紧迫感不强；表现在一些单位上，主要是学习氛围不浓、工作效率低下，干事不尽心、落实不主动，甚至“不推不动、推也不动”。
　　3、要严肃整治“庸”的问题。治庸就是要整治庸碌无为，褒扬敢于担当、奋发有为。“庸”在一些干警身上的主要表现，是得过且过，无所作为，不求解决问题、只求坐稳位子，不求干出成绩、只求不出差错，遇到挑战就退缩，遇到责任就推卸，工作始终处于被动状态；表现在一些单位上，主要是缺乏工作主动性，争先创优意识不强。
　　4、要严肃整治“奢”的问题。治奢就是要整治享乐挥霍，褒扬艰苦奋斗、勤俭节约。“奢”在一些干警身上的主要表现，是热衷高档消费，追求奢侈生活，经常出入一些高档娱乐场所；表现在一些单位上，主要是公款消费肆无忌惮，公款接待大吃大喝，公车购置严重超标，以及以考察学习为名游山玩水等。
　　5、要严肃整治“骄”的问题。治骄就是要整治“衙门作风”，褒扬谦虚谨慎、戒骄戒躁。“骄”在一些干警身上的主要表现，是宗旨意识不强，不深入基层调查研究，不与群众打成一片，对人民群众缺乏深厚感情，作风生硬，盛气凌人；表现在一些单位上，主要是盲目自大，衙门难进，以管人者自居，高高在上。
　　6、要严肃整治“虚”的问题。治虚就是要整治弄虚作假，褒扬脚踏实地，埋头实干。“虚”在一些干警身上的主要表现，是热衷于弄虚作假、应付了事，没有利益的工作不干、没有油水的工作不干、不出政绩的工作不干、上级不检查的工作不干；表现在一些单位上，主要是习惯于以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话。
　　7、要严肃整治“乱”的问题。治乱就是要整治滥用职权，褒扬合法用权、权为民用。“乱”在一些干警身上的主要表现，是吃拿卡要，以权换利，甚至以权压人，损害群众的切身利益；表现在一些单位上，主要是巧立名目，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至越权乱作为，随意使用强制措施等。
　　8、要严肃整治“枉”的问题。治枉就是要整治徇私枉法，褒扬依法办事，秉公执法。“枉”在一些干警身上的主要表现，是因循私情、私利，严重违背法律事实，办“关系案”、“金钱案”、“人情案”等，有的甚至为非法经营、黑恶势力充当“保护伞”；表现在一些单位上，主要是存在地方保护主义，追求部门利益，不顾事实枉法裁判甚至制造冤假错案等。
　　查摆方式：针对“散、懒、庸、奢、骄、虚、乱、枉”等八种不良风气，认真开展政法干警自清自查活动。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，切实找准问题的症结。一是要广泛征求意见。采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱和举报电话等形式，广泛征求社会各界和人民群众的意见建议。二是要召开高标准的民主生活会和组织生活会。在生活会上，既要进行深刻的自我批评，又要开展诚恳的相互批评。自我批评要真正触及问题，触及灵魂，防止避重就轻；相互批评要坚持实事求是，敢于动真，不做“好好先生”。
　　查摆要求：每名政法干警要对照八种不良作风，认真自清自查，撰写一篇2000字以上的高质量的个人自查剖析材料。
　　（三）督促整改
　　整改内容：针对八种不良风气，要认真整改在思想上、工作上、生活上、作风上存在的突出问题。
　　整改方式：在认真对照查摆的基础上，首先个人自行整改，然后单位督促整改，最后活动领导小组督查整改。整改工作要逐项分解任务，确定目标，限定时间，落实责任。认真制定整改任务书和时间表，并在一定范围内公开，及时整改，接受监督，逐项落实。
　　整改要求：要本着存在什么问题就认真解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的态度，切实抓好整改工作。凡是能够马上解决的，要立即整改；凡是能够较快解决的，要尽快整改；凡是能够自身解决的就不要上交问题。即使一时难以解决的，也要抓紧创造条件积极解决。要特别注重整体和长期效果，不能浮于表面、浅尝辄止，也不能就事论事、机械主义，要以问题得以真正解决、面貌得以真正改观、作风得以真正转变、形象得以真正提升为根本目的。
　　（四）整章建制
　　建制内容：进一步建立健全学习制度、民主监督制度、执法监管制度、联系群众制度、队伍管理制度、内务管理制度、作风建设制度等长效机制。
　　建制方式：针对查摆、整治的各类作风问题，制定、完善符合自身实际的制度、规定和措施，特别是要把中央、省委、市委的要求、工作实际需求和新鲜经验结合起来，制定新的制度、完善已有制度、废止不适应的制度。
　　建制要求：各地各单位要对此次活动进行全面总结并形成书面材料，反思产生不良作风的原因，总结开展教育整顿活动的经验，梳理完成工作任务的情况，建立切实可行的长效机制，让作风建设工作不刮一阵风、不流于形式。2013年12月底，市委政法委将组织召开较大规模的总结大会。
　　五、工作要求
　　（一）强化认识，精心部署。开展纪律作风教育整顿活动是全市政法系统贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众要求的一项重要举措，是深入推进政法干警核心价值观教育和争创人民满意政法单位（干警）的重要抓手，是为即将开展的党的群众路线教育实践活动奠定坚实的基础。各地各单位要充分认识搞好这次教育整顿活动的重要意义，认真抓好宣传动员，统一思想认识，精心部署活动，使每一个单位、每一名干警都积极主动地参与到此次活动中来。
　　（二）加强领导，明确责任。各地各单位要认真结合本地本单位实际，制定针对性强、操作性强的活动方案，并成立组织领导机构，加强对此次教育整顿活动的领导。“一把手”要亲自部署，带头学习，率先查摆，自觉整改，加强督查，切实负起总责。要把教育整顿活动的工作任务分解到每一名班子成员、每一名中层骨干，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、中层骨干直接抓的责任体系。
　　（三）严明纪律，严格督查。此次教育整顿活动，主要目的是查摆问题，及时改进，全体政法干警务必要摆正心态，严格按照活动方案认真落实，切忌讳疾忌医，坚决杜绝做表面文章、弄虚作假等“走过场”行为。活动领导小组将组织暗访组深入各地各单位进行暗访督查，对在活动中有弄虚作假、顶风违纪、应付了事等情形以及措施不力、效果不明显的地方和单位，除严格问责当事人外，将责令其单位重新补课。
　　（四）统筹协调，务求实效。各地各单位要结合实际，统筹协调并有机结合好今年以来开展的政法干警核心价值观教育、人民满意政法单位（干警）评选、“一包双联”等活动，避免顾此失彼、流于形式。整个查摆整改工作要在“准”字上下工夫，在“实”字上做文章，除完成本方案要求的“规定动作”外，各地各单位可创新“自选动作”，把握重点，找准症结，认真整改，真正让群众看到成效，让干警受到警示。