——常德公安机关“驻社联村”活动侧记

　　2013年，常德市民感觉公安工作与往常不同了：群众平时见到民警的时候多了，见到公安局长下基层当村警，也不是什么稀奇事了。全市治安形势持续平稳，各类案件的发案率明显下降，群众的安全感明显提升。
　　这是常德市公安局组织公安民警“驻社联村”活动取得的成果，公安机关的警务创新为广大人民群众唤回了“平安是福”，换来了常德和谐的警民关系。

　　工作下沉 民警“驻社联村”

　　“‘驻社联村’工作不是一项阶段性、突击性的工作，而是需要长期坚持的工作，我们必须充分认识到公安民警的职责就是为人民服务，而唯有深入群众，了解民意才能更好的服务群众；其次，人民群众的评价就是对公安工作最好的考核，公安工作做得如何最终要看人民群众的评价，抓好‘驻社联村’工作就是疏通警民交流渠道，使公安工作贴近群众，赢得民心；再次，提高公安工作核心战斗力要依靠三个方面，除了靠公安民警素质技能的提高，靠情报系统、信息技术等先进科技外，最为关键的就是紧紧依靠人民群众。”市政府副市长、市公安局局长胡丘陵一番话，道出了市公安局党委一班人在广泛调查研究后形成的共识。
　　2012年12月，常德市公安机关“转作风、强基础、解民忧、保民安”为主题的公安民警“驻社联村”活动全面启动。
　　“驻社联村”活动的具体工作是：实实在在地帮助群众解决一批实际问题，实实在在地化解一批矛盾纠纷，实实在在地解决一批群众反映强烈的突出治安问题，实实在在地整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节，进一步加深与人民群众的感情，进一步强化为民服务意识，进一步提高基层基础工作水平，进一步增强治安防控能力，进一步改进公安民警形象，进一步提升群众安全感和满意度。
　　活动中，常德市公安局确立了“人人都是村（居）民警”的理念，市公安局党委要求民警走访群众时必须做到“五到”，即“进到、听到、问到、看到、做到”。同时，规定市公安局11位局领导无一例外，像每个民警一样全部都联系到村（居），每月入户走访不少于10户，参加巡逻巡查不少于2次，为群众解决实际问题不少于5个。全市各级公安机关广大民警纷纷掀起了驻社区、联村组的热潮。
　　民警“驻社联村”的任务是切实掌握治安动态、近距离打击犯罪、零距离服务群众、第一时间化解矛盾纠纷。要求对老百姓反映的问题，能现场解决的，要立即解决；不能现场解决的，要限期解决；不符合有关政策和规定，实在解决不了的，要向群众解释清楚，取得群众的理解；对涉及公安机关的问题，要认真进行归纳整理，主动向当地党委政府通报，使群众反映的问题，事事有人管，项项有着落，件件有回音，切实取信于民。
　　活动中，对“驻社联村”民警要求做到“五到”，即“进到”每户辖区群众家中、“听到”群众反映的社区治安问题、“问到”群众所需所求、“看到”辖区治安隐患、“做到”对发现的问题全力解决，并及时反馈。
　　活动开始后，各个警种、各个部门还结合自身优势，各显神通。出入境、户籍民警开展送证上门服务；法制民警送法进校园、进社区、进工地；交通管理民警规范企业、社区、学校周边交通秩序，实实在在为群众解决问题，办实事好事。

近距离打防犯罪 化解矛盾纠纷

　　“驻社联村”工作不是扶贫，而是扶正；不是送钱物，而是送平安；不是去采“蜂蜜”，而是去抓“害虫”，公安民警下到村居不仅要向群众解释清楚，更要向所联系村居的干部讲清楚，只有把握好这三个方面才能找准“驻社联村”工作的目的、方向及重点，才能把“驻社联村”工作抓好抓细抓实。
　　“过去村里不发案，很难看到警察的身影，现在市公安局副局长李培桂到我们村当村警，每月都会来村里，在田间地头转，村民的安全感比以前强多了！”澧县梦溪乡李家村支书龚小兵对此感受颇深。
　　武陵区副区长、公安分局局长陈有万在南坪社区走访时，了解到联系点有2名网上逃犯潜逃在外未归案的情况后，亲自到两逃犯家上门做规劝工作，讲明政策，晓以利害，使2名网上逃犯主动归案，消除了社会危害。
　　澧县公安局禁毒大队大队长王辉与澧阳派出所民警在社区走访中，根据一名联系对象提供的线索，破获一特大涉毒案，抓获犯罪嫌疑人12名，缴获毒品858.68克，扣押毒资8万元。
　　临澧县新安派出所所长陈明刚在新安村走访中，一村民反映：该村刘某有盗窃农村电力设施的重大作案嫌疑，核实后，陈明刚立即向局刑警大队汇报，与刑警大队联合组织力量抓捕，在石门县新关镇将准备再次作案的犯罪嫌疑人刘某和其他8名团伙成员一举抓获。据刘某交代，自2012年以来，该团伙分别窜至临澧、澧县、石门、津市和张家界等地，驾车流窜盗窃农村电力变压器等作案100多起，涉案价值达200万元。
　　在打击犯罪的同时“驻社联村”民警于细微之处“看动静” 、“观风向”，对所了解到的一些不稳定因素在第一时间化解，将一些影响社会稳定的问题消灭在萌芽状态。
　　汉寿县公安局龙阳派出所民警邱达勇了解到居民黄某家的下水管道长期堵塞，因得不到物业的解决，双方矛盾逐步激化。民警立即找到当事双方，敦促有关方面解决了下水管道堵塞问题，从源头上化解了业主与物业公司的矛盾。
　　安乡县安丰乡武局口村8组村民李象云，原本为土地确权打算上访闹事，经过新来的村警上门说服教育，不仅打消了上访闹事的念头，还消除了多年的积怨，事后，他才知道帮他解决这一矛盾的是到武局口村当村警的安乡县人民政府副县长、县公安局局长黄淳。

真情服务群众 赢得百姓支持

　　紫桥社区是个开放式社区，过去管理混乱，盗窃案件时有发生。市公安局联系社区的局机关民警和武陵分局城北派出所社区民警经过深入走访，从查清暂住人口底数入手，规范出租屋和社区车辆停放管理，组建义务巡防队，筹资安装电子探头。多管齐下，紫桥社区治安迅速好转。
　　张艳是新东街社区民警，她每天“泡”在社区，群众说的事，她都会一一记到民情日记本上，在三天之内作出回复。“张姐是我们这里的社区民警，她不仅是我们社区孤寡老人、困难群众的贴心人，也是我们社区群众的好张姐呢。”辖区居民刘月菊提起张艳赞不绝口。
　　汉寿县丰家铺乡芭蕉村80岁高龄的王进珍老人早年丧子后，儿媳因智障外出了无音讯，眼看着两个孙子到了上学的年龄，为了孙子将来有个好的前程，老人从牙缝中省出一些钱来想送孩子读书，可两个孙子都没有户口，看着孩子一天天长大，老人心急如焚。汉寿县公安局人口与出入境管理大队民警和丰家铺派出所民警在走访中了解到这一情况后，来到王进珍老人家里，为两个孙子办理补录户口手续。由于时间久远，老人家中关于小孩的出生资料已所剩无几，民警通过到当地卫生院查找档案，找当时的接生员了解情况，经过一天的努力，终于将两个小孩户口补录所需材料备齐。
　　市公安局常务副局长焦贵年说：“老百姓给我们指出来的问题，必须真诚改正。干公安工作，要考虑群众需要不需要、满意不满意。公安民警只有放下架子，视群众如亲人，俯下身子与他们平起平坐，进百家门、认百家人、知百家事、解百家忧，才能建起警民一家人、共保一方平安的大局。”
　　“驻社联村、为民保平安”活动使警民关系融洽了。“我是残疾人、低保户，驻我们社区的市公安局民警和社区民警经常来家里嘘寒问暖、送米送油。看到民警们无论风雨，每天晚上都坚持巡逻，我深受感动，也主动加入到义务巡逻队来为社区的安宁贡献一点力量。”家住皂果社区的居民李安国不无自豪地说道。
　　“星期天来打扰您，很抱歉！”4月22日下午，汉寿县太子庙镇倒流坪村的李加福老人家里迎来了一位身着警服的中年人，当得知来者是副市长、市公安局长胡丘陵时，老人使劲夸起了社区民警，胡丘陵微笑着说：“我主要想听听您对我们工作还有哪些不满意的地方和好的建议。”
　　“驻社联村”活动开展以来，全市已有3700多名民警下到各自联系的社区、村组开展工作。共走访社区和村居5118个，走访群众13.8万户，发放警民联系卡35万张，慰问特困群众5400户，排查整改安全隐患1700余处，收集群众意见建议3600余条，化解纠纷2万多起，还帮助建立和完善了治安防控机制，创建和充实了治安巡逻队伍。
　　副市长、市公安局局长胡丘陵表示，“驻社联村”工作不是一蹴而就的，也不是轰轰烈烈的，不能搞形式，走过场。“驻社联村”工作不因工作重点改变而改变，也不会因领导班子或领导干部调整而改变，是一项必须长期坚持的工作，全市“驻社联村”民警必须按要求经常下到所联系的村居了解社情民意，仔细开展工作，只要经常联系，长期坚持，常抓不懈，定有所获。
　　“驻社联村”活动在一定程度上缓解了当前警力不足的矛盾，提高了街头、村头见警率，从而促进了社会和谐稳定。

　　（市公安局宣传科  吴林芳 杨建明）