---桃源县人民法院执行工作纪实

　　在世外仙境的桃花源里、落英缤纷的沅水江畔，活跃者这样一群公平正义的维护者——湖南省桃源县人民法院执行局的法官们。他们虽不能身着法袍、手持法槌，端坐在威严的审判庭内击槌宣判，但却能努力让人民群众的合法权益得到最后的实现，并以此作为自己孜孜不倦地追求与坚守。他们长年累月地穿行于大街小巷，忙碌在田间地头，奔波于崇山峻岭之中，用“阳光清廉、民本和谐、联动威慑”的执行力文化，践行司法为民宗旨，在“世外桃源”这片洞天福地，奏响“和谐执行曲”的司法乐章。

民本执行打造绿色通道

　　“我们对所受理案件，首先从案件性质上进行划分，对‘三养’案件、涉农案件、追讨农民工工资和人身损害赔偿等涉及群众切身利益的集团民生案件，我们坚定信念，穷尽方法，以民为本，开通执行绿色通道，确保了申请人的合法权益，确保了民生案件和谐执行。”该院党组书记、院长彭政如实地告诉笔者。

　　1999年3月4日，桃源县理公港发生震惊全国的特大交通事故，当场造成25人死亡，38人受伤，且伤亡者都是当地农民家庭的青壮劳力和家中经济支柱。案件发生后，桃源法院依法进行了审理，以交通肇事罪判处被告人王某有期徒刑6年，赔偿63名申请人各种经济损失130多万元。在被执行人服刑期间，法院依法对其车辆进行了拍卖，对其住所进行搜查，但由于被执行人执行能力有限，执行到位的款项及求助的资金不到10万元，对于申请人来讲无异于杯水车薪。“难道我们拿到的判决书只是一张没用的纸吗？”，63名申请执行人申请强制执行，把最后的希望寄托在执行局法官们身上。时间一年年过去了，承办该案的执行法官换了一个又一个，但不管是谁，对这个案子从未放弃，每一个接到该案的法官，都会到被执行人家中调查其有无执行能力的情况，到当地挨家进户了解受害人的意见情况，到各家银行查询被申请人账户财产情况。考虑到此案涉案人员多，矛盾冲突大，2011年，执行局原局长毛席君亲自接手此案。他先后15次带队到理公港执行，查询财产，做当事人的工作，在当地政府、基层组织的全力配合下，最终63名申请人与被执行人达成28万元的执行和解协议。2012年4月27日，执行款到位后，为了减轻当事人的负担，执行法官宁愿自己辛苦，急当事人之所急，想当事人之为想，手携提包、帐本，再次串村走户把执行款发放到受害人手中。历经13年的特大交通事故执行案，终于执行清结。告别时，在交通事故中失出两个儿子的张老汉紧紧握住毛局长的双手，激动地说：“你们法院送来的不仅仅是赔偿款、救命钱，还有你们的真情啊。”听了农民兄弟朴实的赞扬，执行法官们的脸上不由得扬起了欣慰的笑容。

　　“我们针对交通事故损害赔偿、刑事附带民事赔偿以及双方均为特困群体的执行案件最难执行、最容易引起社会关注、申请人又最值得同情的实际，除把此类案件列入执行的重中之重外，积极启动司法救助程序，给予司法救助。”该局局长彭治平说。 2010年5月，该县双溪口乡一字山村的李和进因交通事故导致高位截瘫，而被执行人在赔偿损失3万余元后，经湘雅医院诊断患有白血病，致使剩下的7万多元赔偿款无力履行。李和进家境贫寒，又无劳动能力，生存都成了问题。鉴于此，执行局及时向院里汇报，不仅给李和进解决了低保待遇，而且先期解决司法救助金3万元。据统计，2008年以来，该局共对110多件案件的当事人，发放救助金100余万元，对被执行人生活困难的案件，给予缓减免执行费，共计70余万元，充分体现了执行的人文关怀。

能动执行打造服务理念

　　2009年1月23日，距2009年的春节只有2天了，但是该县漳江镇国丰毛织厂的157名农民工却没有丝毫春节临近的喜悦之情，因为他们已经有2个月的工资没有领到了，而业主陈某因债务缠身也一夜之间“人间蒸发”。无奈之下，员工们来到县维权中心寻求帮助。在县领导的调度下，县法院打破常规，主动出警，提前介入。一面迅速派出干警赶到维权中心做法律宣传解释工作，一面根据员工的申请，依据劳动合同法第三十条的规定，由执行局想方设法找到业主陈某，并给他送达支付令，责令陈某在15日内向157名员工发放全部工资款。支付令生效后，陈某未能自觉履行。法院向其发出敦促执行的通知书，在执行干警的多方努力之下，陈某自愿整体变卖毛织厂的机械设备和办公用品。在短短的1个月内，执行干警将157名农民工的162879元工资款全部执行到位。深受感动的农民工，给法院送来了“公正执法、一心为民”的锦旗。

　　该院党组成员、主管执行工作的副院长龙国忠说：“能动执行，主动服务，对涉及全县的重点工程、重大项目，主动配合，提前介入，打破常规，特事特办，急事急办，依法提供更加便捷高效的司法服务，这是桃源县法院执行局向全县人民作出的公开承诺。”

联动执行打造法治桃源

　　桃源的初春，阴雨绵绵。春节刚过，在县委政法委的会议室里，由县人大和县委政法委牵头，定期组织召开的执行工作联席会议正在进行，法院执行局长彭治平正汇报着某镇政府拖欠申请执行人王某工程款一案。由于案件标的大，又涉及乡镇合并等历史原因，执行困难，导致王某进京上访。在联席会议上，涉执镇政府在资金十分困难的情况下，承诺在去年偿还40万元后，今年再偿还20万元。申请执行人王某也同意了政府的分期偿还的执行方案，并承诺将不再进京上访。

　　“法院的判决、裁定得不到有效执行，被人们戏称‘法律白条’。这不仅危害当事人的合法权益，也损害了法律的尊严，破解执行难，不能靠法院一家单打独斗。执行工作需要有党委的坚强领导，需要有全县各部门的鼎力配合，法院要积极争取县委、人大、政府、政协的关心与支持，建立县委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、社会各界配合的执行联动机制，执行工作由法院“独角戏”变成了社会“大合唱”，联动执行对于破解执行难，一定会起到很大作用，有力地推动了‘法治桃源’的创建工作。”桃源县委常委、政法委书记卢岳在法院调研时强调说。

　　2008年6月，中共桃源县委向全县下发了《关于进一步加强人民法院执行工作的意见》6号文件，由法院、公安、检察、司法、财政、民政、房产、金融、工商、劳动、媒体单位等22个部门共同参与执行，积极构建全县执行联动机制。同时，执行局也在全县40个乡镇均建立执行工作联络站，形成强有力的“大执行”联动格局。在联动、协调配合机制发挥作用的同时，执行威慑、强制措施也有效震慑了意图规避执行的被执行人。采访中，笔者了解到的一个案例颇有代表性。2010年3月24日，该县丁某把以各种理由拒不偿还借款的同乡好友刘某诉至法院，刘某经法院合法传唤拒不到庭诉讼，法院缺席判决刘某偿还丁某本金利率26430元。今年3月案件进入执行程序后，刘某为了躲避办案干警，搬出了与前妻同住的房子，手机也停了机，不知所踪，玩起了“隐身”游戏来规避执行。为了维护申请执行人的合法权益，执行人员多方查找、打探，终于发现其在中国邮政储蓄银行桃源支行有存款，办案人员立即向银行发出协助执行通知书，对其帐户进行了冻结，并在《人民法院报》等新闻媒体和其居委会的布告栏上公告送达了执行裁定书，逼其现身。躲在常德其姐姐家的刘某见自己存款被冻，不履行生效法律文书的裁定书张贴在居委会大门口和自家门口，一时羞愧难当。迫于压力，刘某主动来到执行局，偿还了借款并得到昔日好友丁某的谅解，该案得到了圆满解决。

　　该院党组副书记、常务副院长覃英介绍说，桃源县是常德市最早建立联动机制的县区，先后向其他部门查询案件4200余件，获取执行线索3700余件，执结1300余件。覃英说，联动机制不仅帮助了我们执行局，也帮助了其他部门，如贷款欺诈、恶意透支、非法集资、骗保诈保等，为桃源经济社会发展提供良好的法治环境和有力的司法保障。

　　辛勤耕耘结硕果，公正护法尽风流。2008年以来，桃源县法院共受理执行案件2567件，执结2481件案件，执结率96.6%，执结标的达1.2亿元。 2008年、2009年执行工作综合考核名列全市第一，位居全省125个基层法院第23名，2010年被湖南省委政法委、省高院评为“全省集中清理执行积案先进集体”，2011年、2012年执行工作综合考核名列全市前茅。时任执行局局长，现任院党组副书记、副院长王少彬被评为“全国执行工作先进个人”。

　　（桃源县人民法院）