近年来，鼎城区公安局紧紧抓住部、省、市公安机关高度重视文秘调研工作契机，以上级关于综合调研工作要求为指引，通过强化组织领导、突出实战导向、强化机制保障等有力措施，推动了该局综合调研工作“多元化”、“实战化”、“持续化”开展，该局综合调研工作一直位于全市先进行列，其主要做法是：

　　一、以领导推动为基础，努力实现调研主体“多元化”。一是高度重视，主要领导亲自抓。该局紧紧抓住市局被公安部、区局被省厅确定为综合调研联系点的契机，经区局党委仔细研究，迅速成立“鼎城区公安局综合调研课题组”，由区人民政府副区长、公安局长任课题组组长，政委刘凡之、常务副局长胡烈豹任副组长，其他局领导任领导小组组员，领导小组下设办公室，由分管副局长吴志斌兼任办公室主任、指挥中心主任周捷兼任办公室副主任。专门工作班子的成立打破了以往由文秘岗位民警独挑大梁的工作格局，将综合调研上升到全局工作的高度，有效提升了全局民警的工作积极性和主动性，更有利于牵头单位充分利用各项警务资源推动综调工作开展。二是明确责任，责任领导具体抓。领导小组组长、副组长负责牵头抓全局综合调研工作开展，各组员负责推动具体课题的调研工作，办公室主任、副主任负责推动课题甄选、任务分发、成果搜集、部门协调、后勤保障等工作。各警种责任单位一把手负责原始资料搜集、组织座谈、数据整理、督导调研、初步把关等任务，各单位主笔人员负责文稿撰写工作。责任的细化将综合调研任务明确到了各责任单位、民警，避免了以往“办公室调研”、“理论实际脱节”等问题，调研工作更加切合基层实际和工作实际，针对性、指导性及操作性大幅提升。三是强化督导，主管部门日常抓。在具体课题调研中，领导小组办公室充分发挥纽带作用，定期召开责任单位及调研骨干碰头会，及时搜集并汇总工作进度、传达上级重要精神并有针对性开展政策理论研讨，确保调研工作紧紧围绕上级工作部署和指示精神，紧密结合基层单位工作实际。同时，进一步严格文稿审定标准、进一步升华调研成果，力求“以小见大、见微知著”，准确把握和回应上级要求和群众需求，以调研质量的提升促进全局各项公安工作提升。

　　二、以重点工作为导向，努力实现调研工作“实战化”。一是选题求“准”，聚焦公安工作现实难题。准确把握综合调研与公安业务工作之间的关系，将客观反映基层实际、着力破解基层难题、为上级提供决策依据作为综合调研工作的最高目标，使选取的课题既体现当地工作特点而又具有一般性和普适性。根据鼎城区委、政府关于“推进二次创业，建设现代鼎城”的总体部署，江南城区将走上城市建设提质增效、经济建设飞速发展的“高速公路”，随之也为鼎城公安维稳保安、群众服务等工作带来巨大压力，面对大量非警任务牵扯大量警力、精力的实际情况，由区人民政府副区长、公安局长洪振坤亲自选题、调研、撰写的《论规范执法视角下基层公安机关职能无序泛化对公安工作的影响及应对路径》，对当前因职能泛化导致公安工作中出现的一系列现实难题进行了鞭辟入里地分析并提出了建议，对服务上级领导决策和指导基层公安改革具有一定的现实借鉴意义。二是破题求“新”，着眼当地实际谋新创新。面对工作中呈现的问题，该局立足鼎城实际，通过全面细致调研、创新思维方式、仔细选点试点、积极稳妥推进等措施，开展了一系列创新社会管理工作获得了各级领导的高度关注。2014年，该局为切实提升农村社会治安驾驭能力、有效破解派出所任务重、警力少的突出问题，结合鼎城区农村区域广的实际情况，该局创新推行农村警务“一二三四”工作法，有效整合了社会资源、充分了利用群众力量，将公安工作置于党委政府的工作大局中审视和谋划，该项目成果获得了省市领导的高度重视，在2014年11月召开的全市基层基础工作经验交流会上，该局还以“推行‘一二三四’工作法切实提升农村警务工作水平”为题作了典型经验发言。同时，该局以“四好”标准建全国优秀车管所的社会管理创新项目，被市局评选为2014年全市公安机关十佳创新项目二等奖。三是总结求“实”，立足实际成效全力推介。按照“工作成果可复制、经验方法可操作”的总要求，该局紧跟市局的工作部署，及时、客观、全面地对当前重要工作成果的方法措施进行总结提炼。根据市局在2014年部署的扫黄禁赌、打击多发性侵财犯罪、禁毒会战等具体工作，该局在相关工作取得阶段性成果时，及时组织搜集数据资料、开展调研座谈、提炼总结经验，以实在的数据资料、实际的工作成果、实用的经验方法，及时向上级公安机关交上了“成绩单”。该局《创新机制广泛动员大力整治黄赌问题》、《强化措施完善机制 全力打压侵财犯罪》、《推行“三个三”工作模式 全面提升缉毒禁毒工作效能》等典型经验材料得到市局简报全文刊发。

    三、以工作机制为保障，努力实现调研力量“持续化”。一是强化技能培训机制，确保调研质量“上台阶”。以全局各单位内勤及热爱综合调研工作的民警为对象，以笔试、面试的方式开展全面摸底，将优秀人才纳入到文秘调研队伍中，并有针对性开展业务技能培训，2014年5月，鼎城区局组织开展文秘及内勤岗位培训，邀请相关领域专家针对信息编写、典型经验、综合调研等内容进行了培训。该局还积极组织文秘调研岗位和热爱综合调研工作民警参加省、市公安机关主办的学习培训活动，逐步强化了综合调研队伍力量，全局综合调研能力和水平稳步提升。该局治安大队民警黄兆华撰写《强化“四三”工作措施深入开展危爆管理工作效果好》、国保大队民警熊芳撰写的《浅谈网络安全的维护》在市局公安简报上得到刊发。二是优化选人用人机制，确保调研人才“留得住”。按照“优进高出”和“高看一眼、厚爱一分”的选人用人原则，在调研骨干中选取政策理论水平高、政治思想好、专业技能强的民警调任指挥中心文秘综合岗位，充分发挥“传、帮、带”的积极作用，建立了结构合理、分工明确的文秘人才梯队。同时进一步畅通文秘岗位人才进出通道，以提升政治、经济待遇和建立完整的职业规划以“拴心留人”。近十年来，该局文秘调研岗位优秀人才中，升任区政法委领导、区局领导的就多达四名。三是硬化奖惩激励机制，确保调研工作“推得动”。明确规定综合调研工作纳入全局绩效评估中，将省厅、市局采用的信息、调研、经验材料数量作为绩效评估加分项目，并适度提升了分值比重。该局还通过科学设定综调工作的考评项目和标准，完善基本项、加分项等项目设置，有效降低了全局民警对于文字工作的畏难情绪，提升了全局积极性和主动性；按照绩效评估和综合调研工作方案要求严格考评，要求各课题组分管局领导、负有调研任务的二层单位负责人、具体撰写人等三级责任人严格落实课题调研工作及日常信息报送工作。如有落实不力的情况，该局将严格追究责任；在完善机制、严格考评的基础上，该局还实施了一系列激励措施。如信息调研成果在省、市公安机关刊物、简报发表，该局除对警种部门绩效评估进行加分奖励外，还对主笔民警进行一定的物质奖励。对于做出突出贡献的民警，在评先评优、立功授奖等方面予以适度倾斜，如该局2014年就对部分在综合调研工作方面做出突出贡献民警进行了优岗评定、推报立功等奖励。

（鼎城区公安局）