【背景】中共中央政治局于6月22日至25日召开专门会议，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，部署开展“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”等方面存在问题的整治工作。中央会议后，公安部于7月2日召开部直属机关党员干部大会，对部直属机关开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。会上，郭声琨强调，公安部机关各部门、各警种、各单位要按照中央的部署和要求，紧密结合部机关工作实际深入开展部机关党的群众路线教育实践活动，努力使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
　　这次党中央、公安部相继部署开展“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”“四风”整治工作和组织开展“群众路线教育实践活动”是年初中央出台“八项规定”的延续和升级，体现了党在新时期形势十分复杂、各种风险和挑战并存的情况下更加密切联系群众，充分依靠群众，做好改革发展工作的决心和必要性。公安队伍作为党和政府密切联系群众的纽带，作为维护社会安定团结的主要执法力量，如何紧跟中央部署，务实推进各项工作意义重大。近几年来，基层公安交警部门开展了诸如“核心价值观教育”等各项教育实践活动，从中也发现了不少问题。这些问题，虽然多次进行过整改，但收效甚微，有些问题经常出现反弹，症结在哪里呢？笔者认为，这些症结大多在于空谈的多，务实的少。笔者结合基层交警队伍建设实际，就当前基层公安交警部门如何紧跟中央和公安部部署的群众路线教育实践活动要求，如何“务实”抓好队伍建设谈几点意见和建议。
　　【关键词】基层 交警 “四风”整治 抓好队伍
　　一、当前基层交警队伍中存在的主要问题
　　1.宗旨意识时强时弱。公安交通管理职责神圣，责任重大，公安交警是人们羡慕的职业，刚入警时，人人都满腔热情，胸怀壮志，表示要全心全意为人民服务。但在实际工作中，公安交通管理工作任务繁重艰辛，民警整天忙于上路巡查，值勤站岗，勘查现场，调解事故。而且自己的辛勤付出，有时还不被当事人理解，挨骂受气，忍气吞声，于是有的民警忘记了全心全意为人民服务的宗旨，在思想上出现反差，或产生厌烦情绪，或对当事人摔脸色、发脾气，“主人”与“公仆”之间的关系发生错位。
　　2.奉献精神忽高忽低。从事公安交警职业，注定要有一种“白加黑”、“五加二”的奉献精神。在实际工作中，公安交警一般都具有这种奉献精神，能积极要求上进，忘我工作。但是，也存在个别民警因注重个人得失而导致奉献精神滑坡的现象，如认为自己付出的多，得到的回报少，得不偿失，尤其是因工作失误受到批评时，不能正确理解，思想消极，意志消沉，心胸浮躁，精神疲软。
　　3.业务素质参差不齐。从市交警支队直属一大队这个基层大队民警的综合素质看，全队现有在职民警61人，民警平均年龄约45岁，其中45岁以上占46%，50岁以上占31%，80后民警仅有不到10%，民警结构老化，文化层次参差不齐。由此看出强化队伍教育培训的重要性。随着形势的发展，道路交通管理工作面临着新的机遇和挑战，要做好公安交通管理工作，提高交警队伍整体素质显得尤为重要。当前，交警队伍业务素质参差不齐，老民警思想解放不到位，习惯用老办法处事；新选进的民警所学专业各异，“科班”出身的较少，实践经验欠缺。新老民警的业务素质均不能适应变化了的形势需要，亟待提高。
　　4.作风建设流于形式。近几年来，交警部门在队伍作风建设过程中相继开展了“保持共产党员先进性教育”、“解放思想转变作风”、“全面落实科学发展观”等各类学习教育活动，取得了一些成效，但有些民警正能量仍释放得不是十分充分，而弄虚作假、急功近利、官僚主义、脱离群众、投机取巧、相互吹捧、圆滑世故、作风漂浮等负能量却时而凸现，服务观念淡薄，办事效率不高，群众意见很大。
　　二、如何大兴“务实”之风推进队伍建设
　　习近平总书记最近谆谆告诫全党，“空谈误国、实干兴邦。”抓队伍建设，必须实实在在抓几件事，高谈阔论解决不了实际问题。我想，当前，应重点抓以下五件事。
　　1.务实加强政治学习，培养民警理想信念。分析当前基层交警队伍中存在的种种问题，归根结底一是民警缺乏理想信念，工作得过且过；二是“有令不行，有禁不止”两种主要现象。要培养民警树立坚定的理想信念，树立“令行禁止”的自觉性，就需要不断地加强政治学习，灌输“立警为公、执法为民”的思想理念。当前，广大基层民警要清醒的认识公安民警的政治责任感和使命感，清醒的认识当前社会变革过程中存在的种种矛盾和问题，更要清醒的认识到解决这些问题唯一的办法就是充分依靠群众，务实推进自身工作，坚定党和社会主义建设事业必胜的信心。一是要认真学习党的历史。从历史中发现我们党从胜利走向胜利的基本法宝，坚定广大民警时刻听党指挥，服务人民的信念。二是学习习总书记系列讲话精神。要认真学习领会习近平总书记有关改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、整治“四风”等系列讲话精神，扎实推进反腐倡廉各项工作，把“令行禁止”、务实清廉变为自己的自觉行动，要按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，找准穴位、抓住要害，有的放矢、对症下药，对民警存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题来一次大排查、大检修、大扫除。
　　2.务实强化班子建设，充分体现带头示范。中国有句俗语“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。在日常工作中，领导班子成员的龙头效应、示范带头作用显得尤为重要。一是带头遵守纪律。领导干部要求民警做到的，首先自己要做到，要求民警不能做的，自己不越雷池一步。各级交警部门班子成员要带头廉洁自律，要把“思想上顶得住诱惑，生活上耐得住寂寞，行动上管得住小节”作为廉洁自律的基本准则，严格规范自己的行为，坚持以身作责，率先垂范，以榜样的力量影响和带动民警，以良好的言行鼓舞民警。二是带头学习。各级领导要带头参加学习，学习政治、业务知识，做到政治上讲党性、讲原则，讲是非、讲公平，业务上是行家里手。三是带头严管队伍。各级领导干部要做到一级管一级，绝不放纵下属部门和民警，注意及时发现和纠正下属部门、民警出现的苗头性问题，本着“惩前毖后、治病救人”的原则，强化监督机制，绝不能养痈为患，影响队伍发展。
　　3.务实强化培训力度，提升民警综合素质。多年来，各级举办的教育培训不少，但效果不太理想，究其原因主要是有的主办单位为了完成培训任务，或出于抓经济效益，培训内容准备得不够充分，有的参训人员抱着无所谓的态度，不认真学习，流于形式，有的甚至借培训之名，行旅游、度假之实。因此，教育培训工作必须扎实推进，杜绝做表面文章。一是要制定切实可行的培训计划，培训工作要有针对性，要根据不同年龄结果、不同业务岗位组织培训教材，不能搞一刀切，大而全。二是要有严格的考核机制，学习效果怎样？考核才能定胜负。所以，在针对性的开展教育培训后，要制定科学、合理的考核制度，通过严格的考核，检验是否达到预想的目的和结果。
　　4.务实落实从优待警，提高队伍工作热情。从优待警，各级都在年年喊，可是真正做起来往往是雷声大、雨点小。我们一方面要积极争取上级党委政府的政策支持，改善民警工作环境、政治待遇、福利待遇；同时，我们还应该在现有政策、现状下，充分挖潜，搞好人性化的鼓励激励，拉近民警距离，让大家有归属感，做到“让马儿跑，又给马儿草”。一是要在政治上关心民警。支队、大队、中队各级领导职数有限，不可能人人都能提拔重用。因此，必须充分运用政治荣誉的激励作用，对工作成绩显著、工作能力突出的民警通过报功、晋升等方式予以表彰。二是利用好政策制度。在现阶段体制制约下，无法增加民警工资待遇，但是可以通过对民警开展身体定期检查，为民警购买意外伤害保险，强制落实民警年休假制度，从身心健康方面关心爱护民警。三是做好人性关怀。人都是讲感性的，有时一句问候胜过金钱。所以，基层部门，特别是政工干部要准确掌握本部门民警家庭、住房、生病、子女入托、上学、就业等信息，为民警排忧解难，体现队伍大家庭的温暖。四是要多关心关注民警工作时间外的业余生活。开展积极健康的文化娱乐活动，为民警提供一个良好的生活、休息、娱乐、健身场所，活跃警营文化，陶冶民警思想情操，形成健康向上的工作氛围。
　　5.务实坚持以人为本，做好辅助人员管理。现阶段，各地都有大量的交通协警和聘用工作人员存在。他们作为基层交警部门的一支重要辅助力量，在协助交警开展交通安全法律法规宣传、窗口服务、机关文秘、文印、接警值班、车辆驾驶等方面做了大量工作，发挥了重要作用。这支队伍的好坏也直接关系到交警队伍的稳定和发展，做好他们的管理工作同样重要。一是严把进出关口，控制人员数量。一方面，对聘用人员的招录要实行统一招聘条件，把政治素质、文化素质相对较高、身体条件好、责任心强、热爱公安交通管理工作的优秀青年充实到聘用人员队伍中来。二是落实经费保障，量化工作考核。交警部门应根据不同岗位性质实行量化绩效考核，充分利用物质激励手段调动聘用人员的工作积极性，最大限度的发挥其工作潜力，更好地发挥他们在交通管理工作中的作用。三是建立激励机制，维护合法权益。积极采取各项措施，保障聘用人员的合法权益。例如，可以由政府财政安排一定资金，给予表现优秀、工作突出的聘用人员绩效奖励，组织聘用人员和民警一起参加党团活动、业余文体活动，积极营造团结友爱的生活氛围，帮助建立归属感和荣誉感，增加其主人翁意识，开展“优秀交通协警（工作人员）”评选活动，引导社会公众理解、尊重他们，支持、配合交通协警（工作人员）的工作。四是创新管理机制，构建和谐用工环境。全国各地公安机关就辅警管理和用工制度进行了一些列改革创新，积累了很多好的经验和做法。目前，全国各地大量招录文职人员，由地方财政解决事业或职工编制，给予经费保障，从根本上解决公安机关警力不足的措施得到了政府和用工人员的认可。今后，各地要不断总结临时用工管理经验，认真抓好聘用人员管理工作，积极探索新的方法举措，确保整个队伍稳定，确保更好的完成上级交办的工作任务，确保更好的服务地方经济社会发展、造福人民群众。　 

　　（市交警支队直属一大队张建平 刘小满）