安乡法院“五个加强”引领文化建设
今年以来,安乡县人民法院以培育共有精神为着力点,把法院文化建设融入到各项工作之中,通过思想文化的引领、行为文化的规范、制度文化的约束、物质文化的展现,强化法官职业修养,提高法官执业能力, 树立法官公信形象,有力推动了法院各项工作的顺利开展。
一是加强统筹规划,明确法院文化建设路径。该院党组始终高度重视法院文化建设,专门成立了法院文化建设领导小组,科学制定了法院文化建设目标。在指导思想上,坚持与时俱进。先后开展了公信法院建设、民心工程建设等活动,把“三个至上”理念、“人民法官为人民”、“政法干警下基层”等活动融入到法院文化建设实践之中,确保了法院文化建设的正确方向。在目标方向上,坚持准确定位。在广泛调查研究的基础上,提出了“廉洁勤政是立身之本、开拓务实是创业之基、文明公正是职业追求、无私奉献是最高境界”的安乡法院精神,使干警的职业认同感和归属感进一步强化,形成了强烈的职业向心力。在方法措施上,坚持理论与实践相结合。组织开展政法干警核心价值观理论研讨活动,积极探索法院文化的理论建构,制订《关于开展法院文化建设的实施意见》、《加强法庭文化建设的具体措施》,明确了法院文化建设的具体内容、实践载体和任务要求,逐渐形成了有自身特色的法院文化建设框架。
二是加强法院精神文化建设,提高职业素质。采取多种形式把法院精神文化要求贯穿于日常工作之中,使干警在潜移默化中受到教育和启迪。培养法治精神。设立法院宣传板报、电子显示屏、网站专栏等,以干警乐于接受的方式开展能动司法、司法的人民性等司法理念教育,将理论知识实践化,确保理论入脑入心;不定期举办法官论坛,就司法价值观、审判热点问题进行交流研讨,在沟通中理清工作思路、明确指导思想。培养人文精神。邀请上级法院法官或专家学者讲授历史、文学知识,拓宽法官视野,更新知识结构;开展“一日一读”、“一周一记”、“我最喜爱的一本书推荐”等活动,鼓励干警多读书、读好书,培养阅读兴趣,提高人文素养。培养学习精神。举办审判业务研讨会,交流工作经验、研讨疑难案件,以法官教法官的形式促进共同提高,营造浓厚的学术氛围;邀请人民调解员、审判经验丰富的法官讲解地方风土人情、调解技巧,增强法官解决实际问题的能力。全院法官的政治、业务水平不断提高,每年都有100余人次受到各级表彰,树立了法官精通专业、知识广博、人格高尚的良好形象。
三是加强法院行为文化建设,塑造司法魅力。从规范法官的司法行为、言谈举止、人际交往等方面着手,努力培育符合法官职业道德要求的行为模式,确立法官共同的行为准则。抓好行为文化的活动载体建设。组织干警进行军事训练,开展唱红歌活动,培养纪律意识、团队意识,增强集体荣誉感;以落实“四个一律”、“五个严禁”、“六个严禁”等规定为契机,开展纪律作风整顿活动,教育干警约束业内业外活动,使公道正派、举止文明、行为规范成为自觉自识的行动。抓好行为文化的监督机制建设。开通24小时监督电话,发放随案跟踪监督卡,随时随地接受社会各界的监督;召开法官与律师座谈会、执法执纪监督员座谈会,广泛征求意见和建议,将法官行为置于“阳光”之下,促使法官时刻检点自己生活的方方面面,时刻关注自己的形象。抓好行为文化的约束制度建设。修订完善了《法院制度汇编》,从学习、出勤、接待、审判、执行中的数百个细节规范法官行为,要求法官对待群众应态度温和、文明礼貌,以良好的司法礼仪强化对公正裁判的角色感知。近5年来,该院没有干警因违法违纪被查处,人民群众对法院工作的整体满意率逐年提高,司法的公信力、权威性不断增强。
四是加强法院制度文化建设,规范司法行为。充分发挥制度管人、管事、管案的作用,形成了由岗位责任制、案件流程管理规程、各类案件审判规则等组成的比较系统的制度规范。完善审判管理制度。成立审判监督委员会,开展案件质量月评查、庭审考评、裁判文书评比等活动,实现审判质量管理“无缝隙”;建立案件信息数据库,全面录入案件进程、庭审笔录、裁判文书,对案件实行全信息数字化管理,实现审判流程管理“全覆盖”。完善廉政建设制度。建立了廉政谈话、重大事项报告、违法审判责任追究等廉政制度,确保队伍清廉执法、公正执法;在法院电子显示屏、宣传栏(牌)上展示富有法院特色的廉政格言,形成“廉政文化长廊”,凸显廉政文化的吸引力和感染力,使干警时时处处受到廉政文化的熏陶;为每位干警都制作了“廉政警示牌”,在法院局域网设立“纪检监察”专栏,充分展现法院廉政文化特色,营造出良好的廉政氛围。完善激励竞争制度。运用收结案数、调解率、发改案件数等统计数据,对法官的专业能力进行定量分析和量化管理,实行周通报、月调度、季考核的工作机制,每位干警都能在整个工作的座标系中找准自己的定位。对工作成绩突出的,在职级提拔、荣誉授予等方面优先考虑,有效调动了广大干警的工作积极性,形成了鼓励先进、鞭策后进、催人奋进的工作氛围。
五是加强法院物质文化建设,优化司法环境。以建设现代化法院为目标,不断强化法院文化的物质载体建设,努力营造符合法院职能特点的法院物质文化氛围,传播法治文明,展示法院良好形象。优化审判环境。在法院和法庭建立调解室,实行“圆桌审判”,营造和谐、和解氛围;设立当事人休息室、接待接访大厅,配备桌椅、茶水,体现关心、尊重当事人的司法人文关怀;威严庄重、设施先进的法院审判综合楼成为进一步强化法院文化的承载平台,成为向社会公众展示法院精神的主要窗口。优化办公环境。每天在电子显示屏上滚动播放法治名言警句,对法官进行追求公平正义、崇尚法律文明的教育熏陶;更新办案车辆,安装内部网、外部网等网络系统,配备监控、微机等设备,实现了无纸化、现代化办公,为干警创造适宜的工作环境,确保心情舒畅、精神饱满地投入工作。优化保障环境。定期组织干警体检、解决干警的职级和福利待遇等,切实增强干警的职业尊荣感;设立图书阅览室,购置法学书籍和各类期刊、报纸,建好学习平台;每年都举办法院文化周,组织干警参加演讲比赛、优秀书画作品评比、体育运动会等文化娱乐活动,倡导文明健康的生活方式,营造宽松和谐的人际环境。
(安乡县人民法院 蹇斯发 李曼丽)