常德市政法系统开展深入基层“一包双联”活动工作简报

第4期

　　今年以来，市委政法委把矛盾纠纷和涉法涉诉信访积案化解作为维护群众合法权益、密切党群干群关系、建设法治常德的基础性工作来抓，严格实行委领导班子成员挂帅包案，对一批信访积案坚持耐心疏导，倾情帮扶，依法处理，稳妥地解决了一系列矛盾纠纷和涉法涉诉疑难案件。目前领导班子成员落实“领导包案”的13起案件已全部办结12起，其中有效办理进京访案件3起，办理5年以上矛盾纠纷、涉法涉诉案件5起，有效解决其它突出矛盾问题4个，包案化解率达92.3%，重点人员稳控率达100%，为落实全省政法部门“一包双联”活动、为党的“十八大”胜利召开营造和谐稳定的社会环境起到了较好的示范、带头作用。

　　一、做实思想工作促化解。市委政法委领导班子成员坚持把沟通交流、释疑解惑放在化解矛盾纠纷、处理涉法涉诉疑难案件的首位，突出法律宣传和思想教育，让当事人在理解法律和政策规定的同时，自觉消除对立情绪，认同调解处理结果。市委常委、政法委书记何英平对所包的“刘四珍进京访”案件高度重视，通过长期过细的思想工作，终于化解了一起4年之久的进京访“钉子案”。四年前刘四珍与他人发生纠纷，持刀将人砍成轻伤。刘以“正当防卫”为由对法院判决不服，多次赴省进京上访。开展“领导包案”活动以来，何书记多次约访、接访刘四珍，耐心对其思想教育，阐明法律判决的严肃性，指出要依法维权，依法申诉。刘的矛盾症结逐步解开，承诺不再上访。市委政法委常务副书记殷宗德负责包案化解市城区水星楼淘宝城经营商户与商业经营管理公司的租赁纠纷。3月20日，他亲临现场调度指挥有关部门及时疏散处理50余名经营商户上访市政府事件后，又及时组织公安、信访、商务、工商等部门召开协调会，同时对9名业主代表开展思想疏导。此后，又发动相关部门多次上门对业主进行法律政策宣传，晓之以理，动之以情，终于有效稳定了400余经营商户的情绪。3月30日，淘宝城矛盾双方在和谐的氛围中达成一致意见。为巩固思想教育成效，殷书记事后又多次到淘宝城经营门店跟踪回访业主，继续做好交流沟通工作。市综治办副主任程志刚、副调研员余仁辉对所包案件坚持多途径深入了解矛盾产生的背景、过程和焦点，充分掌握矛盾双方心理状态，渐进式理顺群众情绪，策略性开展思想教育和矛盾双方调解工作，成功化解了常德经开区晟辉玻纤因征地拆迁与周边农户产生的矛盾纠纷，化解了鼎城区花船庙社区陈某、郭某因宅基纠纷引发的多年积怨。

　　二、倾情帮扶救助促化解。市委政法委领导班子成员把帮扶救助作为化解矛盾、息访罢诉的重要手段，目前“领导包案”共启用涉法涉诉信访救助资金5万元，多渠道筹措帮困资金10余万元，为当事人解决实际困难问题10多个，较好地策应了矛盾化解工作。在得知“包案”当事人刘四珍身患较严重的血管瘤疾病、家庭十分困难的情况后，何英平书记指示民政部门对刘落实了医疗与低保双重救助。4月18日，刘将一面写有“感谢何书记：为民解难，当代青天”的锦旗送到了何书记手中。副书记万革新在安乡县“林红、汤光清涉法涉诉案件”处理上突出人文关怀，一方面督促法院执行判决，让受害人尽快得到应有赔偿；一方面考虑交通肇事人无力全部执行判决的实际，由安乡县筹措资金3万元，市里落实信访救助资金3万元补偿给受害人，大大减轻了肇事人执行判决的负担。副处级纪检员伍宏针对鼎城区“周冬山上访案”当事人无力执行法院判决的实际，多方筹措资金，并申请拨付信访救助资金2万元，及时对受害人给予救治。

　　三、寻求政策支持促化解。市委政法委领导班子成员在“包案”中始终坚持积极寻求落实政策的原则，紧紧抓住矛盾焦点，尽可能地帮助当事人解决实际问题。鼎城区“周冬山案”受害人周冬山为他人修缮房屋时摔致四级伤残，房主根本无赔偿能力。副处级纪检员伍宏“包案”后，迅速启动农村合作医疗程序，保证伤者能享受每月3000元的医疗救治。在得知每月3000元医疗费用完不能保证伤者连续医治的情况后，又主动和有关部门一道加强与卫生部门的联系协调，确保伤者不间断接受医治。稳定办主任陈诚在“梅子国涉稳问题”处理上坚持尽可能地按政策满足当事人梅子国之父拆迁补偿的要求，同时对不合理、无政策可寻的要求坚决拒绝并持续做好思想教育和警示工作，当事人最终表示理解。副调研员、政治部副主任汪洋负责“梁文福上访案”化解。梁因其子退伍安置后，认为编制、社保等问题未解决好，多次到市委上访。汪洋多次与编制、社保部门沟通协调，最终为梁的儿子圆满解决了编制、社保问题。

　　四、督促依法处理促化解。市委政法委领导班子成员对所包案件坚持电话督办，短信催办，现场督查，并以召开部门协调会、案情分析会、当事人见面会等方式较好地推进了案件的依法处理。为妥善处理鼎城区“史明秀上访案”，副书记饶南炳深入鼎城区法院召开座谈会，了解案件办理进展情况，并与当事人史明秀见面，承诺依法执行5.8万元工程款拖欠问题。此后，他又多次催办鼎城区法院加大判决执行力度，尽快还当事人以公道。5月下旬，法院判决执行完毕，当事人表示十分满意。政治部主任李思洁所包案件系津市市一起长达16年之久的上访积案。当事人王萍因意外伤害在赔偿上与津市市公安局产生纠纷，法院判决后一直未能执行。面对20余万的高额索赔，他多次下到基层督导判决执行，要求津市市法院、津市市公安局尽快执行判决，维护法律尊严。5月下旬，判决全部执行完毕。副书记万革新在督办安乡“汤光清、林红上访案”中，多次到鼎城、安乡调查了解交通肇事民事赔偿执行情况，多次组织判决执行协调会，以电话催办、现场督导等方式加强判决执行。此外他还协调安乡政法委筹措救助资金，确保判决顺利执行。至5月28日，通过前期协调，达成协议所需的11万元全部到位，既减轻了肇事人的执行负担，又确保了法院执行判决的严肃性，当事人表示不再上访。副书记丁大勋为平息桃源县张某反映公安机关错误登记其子户口的上访案，坚持实事求是、依法处理的原则，亲自下到基层，与公安户政部门民警开展调查走访，查找政策依据，在认定确系公安机关登记错误后，督促公安机关依法予以纠正。面对澧县唐小虎要求严惩凶手的诉求，副书记彭智明在和有关部门共同做好稳控工作的同时，将唐小虎轻伤案件侦办工作进行重点跟踪督办，公安机关终将犯罪嫌疑人叶某缉拿归案，并迅速结案移送检察机关。

(签发：何英平  审核：彭德树  责任编校：徐明刚)