2012年，津市市人民法院紧紧围绕“政治建院、制度治院、公信立院、文化兴院”十六字治院理念，创新审判管理举措，加大审判管理力度，扎实推进各项工作。将审判管理工作作为法院工作的重要抓手，以审判质量、审判效率、效果三大职能为核心，全面注重加强审判质效的监控，将绩效指标管理与岗位目标管理相结合，注重审判绩效的运用,多措并举强化审判管理工作，从组织保障、措施保障、司法能力保障三方面狠抓落实，切实有效地规范、保障和促进审判工作。通过审判管理体系和机制的初步运行，各项指标稳步提升。

　　一、单列机构，明确职责。

　　审判管理办公室专司审判流程、案件质量、司法绩效管理工作，将涉诉信访、再审案件审理等工作调整到其他部门，进一步理顺职责职能，增强其权威性和超脱性。同时，在人员紧张的情况下，坚持优先配齐配强审管办力量，抽调了4名业务能力较强、审判经验丰富的同志负责审管办日常工作，建立兼职质评员队伍，从各业务庭局选聘5名业务骨干担任院质评员。

　　二、制定规范，探索创新。

　　2012年，该院根据上级法院的工作要求，结合实际，在往年规定的各项制度基础上，积极探索符合工作实际的审判管理体系和运行机制。今年新制定了《关于对再执行案件实行规范化管理的若干规定》、《审判管理（执法监管）考评细则》、《2012年度司法公开工作实施方案》、《关于开展“司法公正典型示范年”活动实施方案》、《关于开展庭审评查和裁判文书评查的实施方案》等一系列规范性文件，结合院岗位责任制，进一步明确考核方法与目标，切实将考核任务分解到各庭室，逐月落实。此外，审管办在年初整理了一整套民事案件庭审笔录模板，规范笔录制作。继续实行评查通报制度。对各业务庭局办理的各类案件，每月进行评查，司法绩效每月进行考核，制作审判工作质效通报，及时反馈司法绩效及案件质量情况并提出改进建议。

　　三、加强分析，指导审判。

　　根据全省法院审判管理工作会议精神的要求，转变理念，变被动为主动，着重加强审判运行态势的分析，紧紧围绕审判工作，为院领导当好参谋，专心服务于审判工作，做好“管理”。一是加强司法绩效指标的分析与运用。审管办在月通报的基础上，每季度根据全院司法统计数据及各单位质效指标排名情况，制作收结案件比例矩形图、全院绩效指标折线对照表，确定优势指标、薄弱指标，在全院开展消赤增效活动，适时召开司法绩效重点讲评会，并要求各庭室针对各项指标逐一分析，深挖原因，区别情况提出措施和调控建议，从而及时明确努力的方向，增强审判管理的针对性、科学性、有效性；二是确定联络人负责机制。审管办将全院7个业务庭室分别明确了联络人，由联络人对负责的业务庭室及时进行指导，实现审判管理与各业务庭的无缝对接。根据审判管理的运行情况，联系人及时与庭室负责人沟通，做到全员参与，人人有责，有效地促进该院司法水平的提升。三是加强与兄弟法院的横向对比。根据市中级法院司法绩效指标情况的通报，审管办进行认真比较、研究，对比各兄弟法院的绩效指标情况，找出差距，及时总结经验，保优势补短板。

　　四、侧重微观，协调互动。

　　2012年，该院审管办以重质量提高，轻分数考核为指导思想，不断完善案件整改机制。一是在日常评查中，始终坚持认真评查，严格把关，重大疑难问题集体讨论，复议结果集体决定的原则；二是从注重程序评查向实体、程序、文书、卷宗多方面并重转变；三是以案卷评查整改为主、分数考核为辅的方式提高承办人的整改积极性。同时，注重加强与上级业务主管部门的沟通与联系，及时领会上级精神，按时、按量完成工作任务；主动向市中级人民法院汇报工作，了解情况；学习兄弟法院的先进经验，准确找准差距和不足，形成良好的工作互动。

　　五、与时俱进，推进公开

　　（一）适用新审判流程管理系统。2012年，根据上级法院要求，该院启用了数字法院（新审判流程管理）系统。为用好该新系统，该院专门组织了为期4天的新流程系统应用培训，并明确专人负责，对审判流程管理系统运行中出现的问题及时与技术部门、各业务庭室进行沟通。7月1日新系统正式运行后，由管办定期对立案庭、各业务庭局的运行情况予以督查、指导。

　　（二）建立不宜上网文书审批制度。2012年，该院审管办转变工作方式，变以往的上网文书审批为不宜上网裁判文书审批，狠抓上网率。统一不宜上网文书审批格式，规范审批程序，实行承办人申报，庭室负责人把关，分管院领导和审判办主任审批原则，严格控制不上网文书数量。

　　（三）加强审委会服务，落实检察长列席制度。审管办积极主动做好会场布置、会前资料准备、联系等日常工作，确定开会时间、会议内容，准确做好会议记录，严守保密规定。全年共组织召开审委会11次，讨论案件和事项45件，其中根据《关于人民检察院检察长列席人民法院审判委员会会议的实施办法》的规定，邀请检查长列席会议二次，组织召开二审发改案件评析一次。

　　（四）积极开展“两评查”工作。“两评查”工作是今年最高人民法院为了加强法院系统的司法能力建设，进一步提高法官队伍素质，提升审判质量和法院公信力所做的重大部署。该院根据最高人民法院“两评查”工作的具体要求，结合司法公开示范法院标准，制定了一系列具体方案和实施细则，保障“两评查”工作的落实。一是组织自评自查。审管办建立评查台帐，各业务庭室采取自评、互评、交叉评查的形式进行评查，相互学习，不断提高；二是接受代表监督。2012年，共组织5场人大代表旁听案件，89名人大代表旁听了庭审。庭审后，人大代表分别对庭审中审判人员的着装、用语及庭审驾驭能力作点评，并提出相关建议，进一步提升法官的司法能力；三是开展法庭学法活动。2012年8月17日，该院承办了常德市“三长两员”法庭学法活动，200余名各级领导和执法人员旁听了案件庭审，取得了良好效果。

　　（五） 认真落实司法救助。自设立司法救助资金以来，该院认真贯彻执行国家救助政策，积极探索、加快完善司法救助基金管理机制。审管办对各业务庭室申报案件进行初审，对不符合司法救助情形的予以驳回，对符合司法救助情形的提请院审委会讨论。今年以来，共先后召开三次审委会讨论司法救助事项，累计给23个案件当事人发放司法救助资金65500元，彰显了司法文明和人文关怀。

　　（津市市人民法院  邓长颖）