近年来，安乡县人民检察院高度重视民调工作，坚持抓好“教育与监督、规范与创新、履职与服务、执法与宣传”四个并重，检察工作赢得了人民群众的广泛支持，民调测评群众度不断提高。2008年，该院在全市检察机关民调中倒数第一，2009年一跃位列全市第二，2010年上半年更是占据全市榜首位置，被评为2009年度全市先进基层检察院。其主要做法是：

　　一、坚持教育与监督并重，树立执法权威

　　前些年，人民群众对安乡县院的满意度不高，社会公众测评一度在全市排名靠后。该院党组高度重视，两次召开专题会议，分析查找社会公众对检察队伍评价不高问题和原因，认为主要症结在于执法指导思想存在偏差、执法行为欠公正、执法作风欠扎实等。因此，党组明确提出要采取有力措施破解检察队伍公信力不高的难题，并在人大报告中向人大代表、政协委员公开承诺把提群众满意度作为解决影响和制约检察工作发展的“瓶颈”问题来破解。

　　一是深化认识。在党组会、院务会、全院干警大会上反复强调要把提高群众满意率作为改变队伍执法作风、提高队伍执法形象的重要抓手，在干警思想上牢固树立执法为民、增强群众满意度的认识。二是着力高素质队伍建设。将每年3月定为“读书月”，向干警分发励志、成才和检察业务专业读本，组织干警认真阅读并撰写读后感，开展读书征文评比活动；坚持周四学习制度，集中进行业务专业知识和政策法规的辅导学习，同时邀请一批专家学者来院开展专题知识讲座。先后邀请省院领导、全国人大代表以及香港大学教授、法律学系主任傅华伶博士等知名人士、学者教授来院讲学和授课，不断提高干警的综合理论素养。三是加强内部执法监管。出台执法监管制度10多项，并推行网上办公办案，有效加强对执法办案的流程监管和细节监管。同时进一步完善案件质量评查考核制度，不定期开展案件评查、抽查活动，及时纠正办案中存在的错误、瑕疵和不规范办案现象。纪检监察部门积极开展利益驱动办案、违规扣押涉案款物专项检查行动，以及各种禁令贯彻执行的督查活动，严厉查处办案中的违法违规行为。四是推进外部监督。邀请人大代表、政协委员定期来院视察，征求对检察工作的意见和建议。同时开展不诉案件公开审查，通过社会的参与监督确保执法公正。

　　二、坚持规范与创新并重，提升执法水平

　　顺应人民群众意愿，创新执法措施，积极为人民群众创造和谐稳定的社会环境。一是实行监督职能前移。联合全县10多家行政机关建立行政执法与刑事司法衔接机制，督促移交犯罪线索；采取深入公安机关、基层派出所，不定期走访人大代表、政协委员等形式拓展案件案源线索，及时监督纠正侦查机关有案不立、违法立案现象；同时坚持对重大案件提前介入，引导公安机关依法从快固定证据，有效打击犯罪行为。二是坚持刑事和解办案机制。贯彻落实宽严相济刑事司法政策，在执法办案中推行“三步法”促成刑事和解：信息收集、疏导悔罪和促进和解，并在实践应用中取得了明显效果。2008年以来，对轻微刑事案件、未成年人犯罪案件刑事和解49件67人，增进了社会和谐。三是推进预防机制创新。该院立足检察职能，积极在涉及民生领域开展职务犯罪预防。2008年以来，联合县国土部门在土地综合治理工程建设项目中开展职务犯罪预防，形成了“土地综合治理预防犯罪安乡模式”，被全市检察、国土系统推广，并被《检察日报》、《湖南日报》等媒体刊发。2010年，该院被省检察院确定为开展职务犯罪预防行政执法信息动态预警系统试点单位，探索对预防职务犯罪行政执法信息的同步监督、动态监督。同时，为进一步加强对税收廉政风险监管防范，2010年6月，该院与县地税局联合下发了《“四员一户”税收廉政队风险防范活动实施办法》，在全县地税干部和纳税人中推行“四员一户”税收廉政风险防范机制，切实防范税收征管过程中的执法违法犯罪活动，此举得到社会的充分肯定并向全市税务系统推广。

　　三、坚持履责与服务并重，改进执法作风

　　一是抓好信访服务。坚持检察长接待日制度和文明接访制度，依法处理群众的合理司法诉求，及时给来访群众满意答复；改变信访方式，变被动“上访”为主动“下访”，主动深入基层社区农村，第一时间摸排掌控上访动态信息，了解群众上访诉求。二是深入基层社区开展法律服务。组织开展“检察官进社区”活动和深入扶贫点村开展扶贫帮困活动，为基层群众提供法律咨询和法律宣传，深入了解并及时解决群众的司法诉求。2008年以来，开展检察官进社区活动20多次，到扶贫点村开展送法律、送政策、送温暖活动8次，发现并处理侵害群众合法权益案件5件，为特殊学校聋哑儿童捐献助学款3000元，走访慰问48户社区特困户，送慰问金15300元。三是积极参与社会管理创新。建立社会治安定期动态分析研判机制，通过对办案中了解的信息进行研究，向县委县政府提出侵财类犯罪、交通肇事案件、青少年犯罪案件等典型治安事件的调研报告10多份，得到了县委、县政府的肯定和采纳，为促进地方治安状况明显好转发挥了积极作用。协同公安、教育等部门建立了“四个一”的预防未成年人犯罪工作机制：即发一份检察建议，召开一次座谈会，开展一次法制教育活动，作一次回访，达到了办理一案，教育一片的效果。按照上级部署，2010年以来，还配合有关部门深入开展社区矫正工作，强化了对社区服刑罪犯的管理和教育改造。

　　四、坚持履职与宣传并重，推介执法形象

　　一方面推进检务公开。通过电子显示屏、户外橱窗展牌等形式公开检察机关的职能、执法与申诉程序、举报电话，开通检察门户网站，及时发布检察工作重要信息，为人民群众了解检察工作，依法合理诉求提供便利条件。另一方面加强宣传。检察长每年发表一次电视讲话，介绍检察机关一年来查处职务犯罪取得的成效，在接受民众监督的同时，增强人民群众举报犯罪同腐败作斗争的信心和决心；借助县电视台《政法天地》专题栏目推介检察机关先进典型，利用手机报信息平台宣传检察动态和重大活动，让人民群众更多地了解检察工作；向县委、政府、人大政协和县直单位免费赠送2000册检察知识台历，向居民发2万份《检察服务卡》和《法律知识读本》，连续三年每年向全县居民、村民发10万份公开信，介绍检察机关的职能，汇报历年来检察工作所取得的成就，公布了检察人员违法违纪举报电话，就检察机关如何服务民生、保障民生作出公开承诺，尽最大努力架起检察与群众沟通的桥梁，让检察工作更加阳光透明。

        　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （安乡县人民检察院  周晓明）