——澧县司法局建立公共法律服务志愿点着力服务民生

“法律服务设在家门口就是好！我平时没出过门，这么麻烦的事，对于我来说是一头雾水。幸好有他们的帮忙，告诉我办理公证的整个流程，让我提前把各项资料准备齐全，心里有了底，跑一趟就办好了，省时又省力。”如东镇的李某某逢人就高兴地念叨着。

李某某口中的“他们”，就是指村里公共法律服务志愿点的志愿者们。5月初，澧县如东镇如东居委会的李某某准备出国看望务工子女，可是一打听才知道，出国没那么简单，还需要将结婚证翻译成英文，并办理相关公证业务。可是该怎么办理，准备什么资料？李某某全然不知。此时，她想到了在隔壁商店新挂牌的公共法律服务志愿点，过去一问，还真是收获颇丰，商铺的李总热情地接待了李某，帮助她查询了需要准备的资料，并电话咨询了澧县公证处办理公证需要携带的证件和证明。

李某某公证事项的顺利办理，得益于澧县公共法律服务志愿点在村里的落户。以往，群众咨询法律问题、寻求法律帮助，都要走很远的路，有时因资料不齐全，还要跑几个来回。如今，公共法律服务志愿点集“法律咨询、法制宣传、矛盾化解、社区矫正”为一体，群众不用出村就对办理事项的资料、流程、时间等一目了然，志愿点的建立帮助群众解答了法律疑惑，解决了法律求助，让法治理念在每个群众心中生根发芽。

澧县有19个镇（街），目前属于城区的只有4个街道办，其余15个乡镇受制于经济发展规律和人员居住分散的自然环境，一直存在法律服务资源分配不足，司法行政工作难以落到实处的问题。为了解决人民群众日益增长的法律服务需求与公共法律服务供给相对不足的矛盾，保证人民群众共享法治建设成果，澧县司法局延伸法律服务触角，将公共法律服务下沉到一线，倾心打造百姓家门口的“法律服务148”窗口，让广大人民群众不出村就能寻求法律的帮助。澧县每个村居建设3到10个公共法律服务志愿点，设在村居的人流集中的学校、商铺、小区物管办处，服务窗口接受法律咨询，协助解决矛盾纠纷，宣传法律法规，提供优质高效便捷的法律服务。司法所负责对志愿点负责人及法律指引员、法制宣传员、人民调解员、社区矫正志愿者等“四员”进行业务知识培训，努力提高他们的法律业务知识水平，更好地服务于人民群众。公共法律服务志愿点的设立，为基层人民群众点亮了一盏法律明灯，建起了一座法律桥梁。

延伸法律服务窗口——接受咨询零距离。为强化公共法律服务志愿点职能，澧县司法局开展“万名律师乡村行”活动。组织全县律师深入村居进驻公共法律服务志愿点，接受法律咨询、提供法律服务。现场为群众答疑解惑，将一个个愁上眉头变成喜笑颜开。同时为村里的重大决策提供法律顾问，问诊把脉。为了方便群众了解法律服务的相关知识，澧县司法局还将法律援助服务、人民调解服务、公证服务以及其他非诉讼法律服务的种类、条件、对象、流程等统一编辑成为浅显易懂的《澧县公共法律服务指南》，通过公共法律服务志愿点的法律服务指引员送到百姓手中，让广大人民群众对法律援助服务、人民调解服务、公证服务等各类服务事项了如指掌。

建立网格普法模式——法制宣传零遗漏。将法律服务志愿点的普法工作与网格化管理相结合，每一名普法宣传员对接辖区内的家庭人员。根据阶段性、季节性、节假日等配合各执法部门组织针对性的普法工作。实现了法律知识时时讲，法律内容时时宣，让法律服务始终在群众的手边、身边，真正的让百姓手中有法，心中明法。

壮大人民调解队伍——受理案件零等待。公共法律服务志愿点的设立，使得基层矛盾纠纷处理也战果累累。县司法局充分发挥公共法律服务志愿点的参与人民调解工作的战斗堡垒作用，出台“以奖代补”、“以案定补”来调动各个志愿点人民调解员的积极性和主动性。村里的任何一个居民，只要主动参与身边矛盾纠纷的调解，都可以得到“以奖代补”补贴，由志愿点统一登记上报，实现了“人人都是调解员”的全民大调解趋势。提高了矛盾纠纷化解处理的效率，志愿点建立以来，及时参与化解了各种纠纷217起，涉及纠纷金额1000余万元。基本实现了“小事不出网格，大事不出镇街”，有效维护了社会和谐稳定。

当好监管前沿哨——社区矫正零脱管。当前，澧县19个司法所，2人所以下的占15个。由于司法所人员的严重不足，社区矫正人员的监管方面往往力不从心，为此，司法所根据社区矫正人员的分布情况，在相应志愿点培训责任心强的社区矫正志愿者，负责对社区矫正人员的日常督促教育与走访。志愿点的社区矫正志愿者有效填补了社区矫正人员管理的人力不足，将日常教育和走访工作落到了实处。

“公共法律服务引进现代企业服务模式，剔除了‘坐等进门询问’的老思想，体现了‘主动上门服务’的新理念。这个“法律服务148”窗口的设立就是服务精神最好的诠释。”志愿点负责人介绍说。今年，借助“法治澧州•德行万家”的东风,澧县司法局抓住机遇，巧借东风，加强公共法律服务志愿点建设，在基层队伍、办公场地、工作制度、阵地宣传等软硬件方面实现资金和工作重点的倾斜，充分发挥基层公共法律服务志愿点的纽带作用，根据网格化管理地域范围，将法制宣传、矛盾纠纷化解和法律援助服务职能进行有机结合，形成以普法教化为龙头，促进法律服务、矛盾纠纷化解、社区矫正等项目的优化，最大限度地简化程序，集中受理群众诉求，提供综合性服务，基本实现了“接受咨询零距离、法制宣传零遗漏、受理案件零等待、社区矫正零脱管”的服务目标。

公共法律服务志愿点的建立，是公共法律服务全覆盖工程的“148”实体平台，是县司法局优化配置法律服务资源，加强公共法律服务体系建设的一项重要举措，必将让民众获得更均等、更便利、更贴心的公共法律服务。

（澧县司法局）