安昌乡位于安乡县城以东15公里处，省道Ｓ306线从南端穿境而过，辖区有12个村、1个居委会、1个渔场，总户数5038户，总人口21000人。

　　近几年，在安全防范工作中，该乡紧紧围绕“维护社会稳定，促进经济发展”这一主题，以创建“平安安昌”为载体，创新工作思路，全面落实安全防范措施，取得了明显成效：一是犯罪发生率低。近年来，该乡很少发生偷盗事件，更没有发生一起抢劫杀人等恶性案件。二是群众评价满意度高。在历年的电话测评中，该乡的安全防范工作都得到了全体村民的好评，全市电话测评因此也屡次位列前茅。三是近年来危险物品管控充分，没有因爆炸发生一起群死群伤事故。四是对道路交通、校园安全实行了有效监管，安全事故发生率控制在零的水平，没有发生一起道路（水运交通）事故，没有发生一起侵害学生、危及学生生命的事件。

　　在提升农村安全防范工作水平上，安昌乡党委、政府求真务实，始终坚持将安全防范列入到工作的重中之重，工作扎实有效。其做法是：

　　一、实施“五个结合”,架构安全防控网

　　农村安全防范，关键在防；防控重点在于实施有效的管控，管控的核心在于开展有效的治安巡逻，时刻做到心中有人，心中有事，心中有数。

　　一是实施干部与群众相结合，提升群众参与度。始终注重配强领导。乡里成立了由政法书记为组长，派出所所长为副组长，综治办、派出所干警、信访、安监、民政、计生、学校等相关人员组成的工作领导小组协调工作。并完善了实施细则，建立健全了各项工作制度，各村（居）单位也均成立了领导机构，并配备了专人负责。始终注重深化认识。乡党委政府把安全防控工作作为一项重要工作，摆上了议事日程，列入了工作目标，和其他工作同部署、同检查、同考核奖惩，并层层明确了任务，落实了责任。每月召开一次安全防控工作例会，听取汇报，安排工作，确保安全防控工作开展有保障、有成效。始终注重建强队伍。在全乡选配了10人责任心强、身强力壮，有威信有能力，办事公道、知法守法的人员充实到乡专职巡逻队伍中，具体负责全乡的安全防控工作，落实防范措施。各村级组织相应组建了6人以上的防控队员，保证了村村联防、户户联防。始终注重配齐装备。要求各治安巡逻人员备齐摩托车，每村装备必要的警用装备，并确保了经费到位。村级巡逻队开展活动的同时，联村干部和支部书记上门到户宣传治安情况和收集民意，解决问题，增强群众的安全感和满意度。

　　二是实施早晚相结合，实行监控不间断。利用农户早晚在家的时候，巡逻队员着装边巡边上户，向农户了解当前的安全情况，了解是否存在安全隐患，了解群众在安全上的需求，做到心中有本安全帐。同时对可能存在的安全隐患进行劝阻，对违法乱纪行为进行阻止。据不完全统计，每年在早晚巡逻中，先后制止打鸟、电打鱼等行为60多起；提醒居民安全防范上百起，在美化环境，淳朴民风上发挥了重要的作用。

　　三是实施专业与非专业相结合，实行监控全覆盖。治安巡逻做到分区划块，力求无死角。乡专职巡逻队负责全乡巡逻，村级业余巡逻队负责本辖区内巡逻。通过专业与非专业相结合，既做到节省人力，有效消除巡逻死角地段，又便于发挥全体村民的积极性，同时也能提升农村安全群防群治的力度。

　　四是实施定点与非定点相结合，增强处突防范力。主要是分区域集中使用力量与力量的分散使用相配合，在重点路段，设卡布控，在其他路段的巡逻。这种模式在处理突发事件中往往能发挥重要作用。

　　五是实施人防与技防相结合，提高防控科技水平。技防方面，目前全乡广泛开展了“平安E家”活动，全乡共安装安全监控探头12个。居民充分利用探头和平安Ｅ家开展室内外巡查，建立录像档案。

　　目前，乡专职巡逻队每季度开展一次活动，村级每月开展二次巡逻。“五个结合”的工作模式，在安全防控上起到了特别好的效果。去年金家当村巡逻队在夜间巡逻时，就成功破获一起盗窃案件，当场抓获２名盗窃人员，为商店挽回经济损失1万多元，得到了广大群众的一致好评。

　　二、推行“三项促进”，提升校园安全水平

　　一是以组织建设促进校园安全。乡里成立了学校周边环境整治领导小组，每季召开一次校园周边工作会议，对校园周边安全工作进行部署。配备法制事副校长２名，由派出所长和司法所长担任。每年组织开展两次以上安全法律知识授课，全面提高了师生的安全常识和法律意识

　　二是以安全检查促进校园安全。为保证中小学师生的安全，着力净化校园周边环境，每年由乡政法书记带队组织综治办、安监站、派出所相关工作人员对校园周边安全隐患、食品相关经营地段（学校周无边网吧、书店、电游室）、道路、车辆等进行４次以上安全检查，做到了发现一起取缔一起。每周五放学期间，安排４人左右巡逻人员，边巡逻边维护秩序，并消除隐患，确保学生平安回家。辖区内村级在每次巡逻时，特别是夜间，在学校周边要保证2个小时左右巡逻，同时有派出所干警参与，力争为学校周边治安环境打下了良好基础，有力震慑犯罪。

　　三是以治安巡查促进校园安全。派出所干警和校内保安不定期的对校内、校外进行治安巡查，全力做到发现问题，处理问题，打击犯罪。近几年未发生一起侵害性的案件。

　　三、多措并举，确保安全生产无事故

　　一是加强领导，落实安全责任。成立了由乡长为组长，分管副乡长为副组长，相关人员组成的领导小组，村级也相应成立了领导小组，共同协助抓好全乡安全生产工作。除此之外，还对所辖区内道路交通安全、食品安全、渡口和油站等行业层层签订了责任状。

　　二是营造宣传氛围，提升安全理念。不定期召开道路交通安全知识广播会，干部每月带法上村一次，上农户家中宣讲基本常识,并劝告和强制机动车辆业主（特别是摩托车业主）购买保险，办齐双证；每年组织一次流动厨师、食品和餐饮经营业主培训班，宣讲食品安全知识；每年组织一次渡工培训，学习渡口安全知识，每年向油站经营业主宣传安全消防知识，并赠送相关宣传资料。

　　三是突出防范重点，消除安全隐患。每季度对辖区内所有乡村干道进行安全隐患排查，近两年来本辖区未出现一起重大交通事故，事故明显减少；定期召开食品安全工作例会，每季度开展食品行业检查，特别是针对农村赈酒问题，干部不定时下到户进行食品检查，确保群众饮食安全；每季度对渡口进行安全检查，每月对油站进行安全隐患排查。去年，在排除过程中，发现2 家油站均属非法经营，乡党委果断出击，迅速取缔无证经营1家，封停了另１家，消除了安全隐患。

（安乡县委政法委  刘春晖  陈义军  许飞 ）