石门县新铺乡结合党的群众路线教育实践活动，围绕为民务实清廉这一目标，全面推行便民服务工作，转变了干部工作作风，密切了干群关系，提高了服务效率，让乡村两级干部由过去的“常动嘴”变为“勤跑腿”,有效推动了政府职能由管理型向服务型的转变，人民群众满意度不断提高。今年3月，该乡选择了与群众生活息息相关的108项服务内容，为全乡9000余户每户发放了《新铺乡农村便民服务工作百事通》，期间乡村两级共接待前来咨询、办事群众达1200多人次，为群众代办、预约各类事务660余件，调解各种矛盾200余件，确实让便服务见到了实效，其主要作法是：

一、以民为本，规范服务场所，办事群众方便

　　完善县、乡、村三级便民服务体系，建好“一站一厅一室”，用快速、高效、优质、顺畅的服务，真心服务群众，群众办事更加方便。

　　一是便民服务站。在乡政府依托乡政务中心建好了便民服务站，由党委副书记任站长，纪委书记任副站长，按照七项职责的要求，实行周调度制度，对各部门各单位的便民服务工作中提出具体意见，进行日常管理和考核，协调站所机构，指导、调度本地便民服务工作。解决以往各部门各单位办事效率低的问题，消除群众办事难的弊端，真正做到群众来办事，事事有答复。

　　二是政务服务大厅。打破以往办公室、部门之间的界限，设置了以劳动保障、合作医疗、民政管理、国土管理、计划生育等涉农部门以及与农民日常生产、生活密切相关为内容的办事窗口。从相关站所选派政治素质高、业务能力强、服务态度好的年轻有为的同志进驻窗口，统一管理，集中办公。

　　三是村级便民服务室。全乡23个行政村按照“八有”（有场所、有牌子、有制度、有台帐、有电话、有电脑、有公示栏、有代办员）的建设标准，建立便民服务工作室，把行政管理、行政审批、行政服务延伸到村级，形成层级相连、上下联动的公共服务体系，实现便民服务工作全覆盖。

二、以实为基，规范服务行为，服务群众满意

　　便民服务工作搞得好不好、效果实不实，就是要看群众满意不满意、信任不信任、赞成不赞成、欢迎不欢迎。为做实这项工作，党委书记谭本军带领一班人在服务为民过程中转观念、强作风，坚持服务群众从我做起，群众办事更加满意。

　　一是在思想上转变观念，为民服务不装样子。书记镇长带头、干部人人参与，这是新铺乡开展党的群众路线教育实践活动后，全员为民服务的又一番境象。自活动开展以来，全乡充分利用便民服务站部署摸底排查上来能办结未结事项32件，群众热点难点问题19件，广泛征求建议35件。便民服务站事后迅速发出交办32件，督促相关部门进行办结。目前已全部办结和答复，赢得了群众的理解和支持。

二是在行动上接通地气，了解民意不走场子。在新铺乡羊子垭村，民政所、国土所干部利用进村服务日，走访当地部分群众，面对面交流，倾听群众意见，拉近了干群距离，改善了干群关系，效果非常明显。

　　三是在作风上严格要求，部门服务不摆架子。今年来，全乡先后4次对20个部门负责人和业务人员进行培训座谈，规范办事流程、接待言语，做到来人接待文明用语、群众办事规范运行、事后结果跟踪到底，干部亲和力增强，群众满意度更高。当地村民事后感慨地说：乡里那个服务站和我们村的服务室“小事大事一个样，熟人生人一个样，早去晚去也一个样”，这才是新时期的好干部。

三、以快为准，规范办事方式，效率群众称赞

在实际工作中，全乡从办事规范着手，突出一个“快”字，整合精简高效、方便的办事机制，办事效率更快。

　　一是整合精简程序。实施群众个人办事审批一条龙服务，乡城建办、国土、计生等部门在服务大厅内实行联合办公，充分授权。对个人建房申请，各部门联合进行实地踏勘（公示），共同审批，确实做到了让群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”，给群众带来了实实在在的方便。以往一般需要1到2个月的审批过程现在最快只需要15个工作日左右就可以解决，得到群众的一致好评。

二是集中办事服务。建立“四个一”机制：一个领导带班、一个窗口办理、一条流程到底、一套制度规范。按照这一运行机制，实行了“办理＋代理”的服务模式，即凡是属于乡一级办理的事项，只要材料齐全、条件具备，窗口应及时予以办理；凡属于县级以上政府和主管部门审批办理的事项，窗口统一受理，全程代理，真正做到一站式服务，一次性办理，减少办理环节。对申请材料不齐全的，填写补交材料清单，一次性告之需补交的材料，减少办事群众的往返次数。消除了过去“东跑西跑重复跑、你批我批多头批”的弊端，真正做到办事简洁，群众方便。

　　三是延伸驻村服务。结合我乡零距离工作法的要求，实行周四驻村服务，充分发挥便民服务职能，解决群众办事难问题，变群众跑为干部跑、变多次办为一次办、变拖着办为高效办，避免了群众办事摸不清门、找不准人、跑不对路的问题，减少了因办事不懂程序造成的误事、误时、误工现象，赢得了群众交口称赞。

四、以纪为纲，规范工作制度，质量群众放心

　　“没有规矩不成方圆”,把制度作为推进各项工作的保证，在具体操作过程中不断完善，制订了一整套规范性的管理制度，实行严格的考核奖惩，保证正常运作，服务质量更好。

　　一是公开办事制。坚持公平公正、合理合法、优质高效的办事原则，出台了首问负责制度、服务承诺制度、限时办结制度、责任追究制度、值班制度、六个不准和综合代办员职责，明确了服务项目、服务流程、服务权限、服务单位、服务人员、服务方式、服务电话，做到明明白白办事。

　　二是规范上岗制。工作人员实行挂牌亮像上岗，设立工作人员去向牌和工作台卡,把工作的监督权交给人民群众，真正把“公开、公平、公正”落到了实处，并及时做好交接工作，确保工作时间不脱岗。

　　三是督查考核制。乡党委、政府对各单位各部门各行政村日常代理、预约服务执行情况每月进行文字通报，列入岗位目标责任制考核，考核结果与奖惩挂钩，作为评选各类先进、提拔任用的重要条件。并与绩效考核挂钩，对办事效率不高、服务质量不好的单位及工作人员实行扣发考核奖、通报批评等处罚。

（常德市石门县综治办 高民华）