今年6月份以来，鼎城区公安局针对上半年全区禁赌形势严峻，群众反响较大，民调排名落后的客观实际，采取硬措施，打出组合拳，严防、严治、严打赌博违法犯罪活动，取得显著成效。截止目前，全局共查处赌博违法犯罪案件90余起，端掉赌博窝点40余处；抓获涉赌违法犯罪嫌疑人400余名，其中，逮捕9人，劳教8人，行政拘留133人，罚款260人；关停电游室、茶馆等涉赌场所200余家。

　　一、强化教育抓宣传，营造禁赌舆论氛围。一是利用各类宣传媒介，广泛宣传赌博危害。通过悬挂禁赌宣传横幅、张贴禁赌警示标语、举办禁赌警示图片展览、举行禁赌法制讲座等形式，深入社区、村组及娱乐休闲场所，广泛开展禁赌宣传，提高禁赌宣传的普及性；借助广播、电视、报刊等宣传平台，大力宣传赌博的危害，发动群众积极举报涉赌违法犯罪线索，增强群众参与禁赌工作的积极性。6月份以来，全区共张贴禁赌标语、悬挂禁赌宣传横幅300余条（幅），发放禁赌宣传资料5000余份，在村组社区举行禁赌法制讲座17场次。二是积极开展教育规劝，全力促进拒赌转化。深入涉赌人员家中和茶馆、茶楼等易涉赌经营场所，向其发放禁赌宣传资料、与其签订《禁赌承诺书》，对其进行耐心细致的教育规劝，有效提高涉赌人员及易涉赌场所的转化率。加强对涉赌人员的教育规劝，积极引导其参与文明健康的娱乐活动，增强其远离赌博的主动性；加强对电游室、棋牌室、茶楼、网吧等易涉赌场所经营业主和从业人员的教育培训，努力提高其拒赌禁赌的自觉性，促使其转向正当经营。据不完全统计，全局各派出所共开展经营业主教育培训33次，与各类茶馆、茶楼、网吧等易涉赌场所经营业主签订《禁赌承诺书》125份，规劝转化涉赌人员200余人。三是大力宣传禁赌战果，充分彰显禁赌决心。通过推行禁赌举报奖励制度，邀请新闻媒体随警“作战”，举行集中销毁赌具活动等方式，充分发动群众参与，及时报道禁赌进展，广泛宣传禁赌战果，彰显公安机关禁赌决心，有效教育广大人民群众，震慑涉赌违法犯罪分子。截止目前，全局共收到群众举报的赌博线索96条，邀请新闻媒体随警“作战”7次，各类宣传媒体公开刊登禁赌新闻报道22篇。

　　二、齐抓共管强配合，建立禁赌长效机制。一是建立综合协调机制。以策应民调和创文保牌迎复检为契机，成立了由区委政法委牵头，以公安机关为主，政法各家及相关部门共同参与的区禁赌工作领导小组，明确了各职能部门、相关单位及各乡镇、社区在禁赌工作中的相应责任，强化了全区各部门在禁赌工作中的协调与配合，形成了“党委领导、政府主导、部门联动、警民联手”的良好工作格局。二是建立动态巡防机制。以武陵镇城区、城郊结合部、乡镇圩场为重点区域，以宾馆、茶楼、电游室、出租房为重点场所，对全区涉赌场所进行拉网式经常性排查整治，加强对社会面的巡查防控，建立动态化的禁赌防控机制，做到“动态巡查，全面防控，及时发现，及时查处”。三是建立联动打击机制。充分利用村组、社区等基层组织及城管、文化等相关部门的力量，建强治安信息员队伍，完善情报信息网络，建立部门联动、反应灵敏的情报信息收集机制，准确获取涉赌情报信息，实现对涉赌违法犯罪活动实施及时、准确的有效打击。加强公安内部各警种的协调配合，建立多警种、多部门联合联动的打击整治机制，采取临时组合、异地用警、交叉查处、集团作战等方式，有效防止通风报信等违法违规现象，切实提高打击行动的及时性、准确性和有效性。

　　三、硬化制度立规矩，严格禁赌责任追究。一是出台禁赌铁规。出台禁赌工作“五个一律”和“三个绝不允许”的硬性规定，作为全局各办案单位裁定涉赌案件的统一标准和全体民警在禁赌工作中必须严格遵守的行为准则。“五个一律”即：对抽头赢利的茶馆老板一律行政拘留；对被行政拘留3次以上的涉赌人员及聚赌20人以上的涉赌场所经营者的一律劳教；对够刑事处罚的电游老板一律刑事拘留；够劳动教养的一律劳动教养；对地下“六合彩”写单人员一律劳动教养。“三个绝不允许”即：绝不允许通风报信，绝不允许说情开脱，决不允许降格处理。通过制定出台禁赌铁规，最大限度地消除了相关因素对涉赌案件处理及禁赌工作的不利干扰。二是强化工作督查。在区禁赌工作领导小组的统一组织下，由区综治办牵头，抽调相关部门的工作人员组成禁赌工作督察组，对武陵镇城区及各乡镇禁赌工作情况开展经常性不定期的巡回暗访督查，将发现的问题及时通报给公安机关及各乡镇党委政府，并责令迅速查处，限期整改。真实掌握民意反应，将禁赌工作纳入区综治办和区公安局分别组织开展的民调测评，以实地发放问卷和随机电话询问的方式，对各乡镇禁赌工作情况进行民意调查，准确掌握赌博活动情况。区公安局将调查结果作为考核各基层派出所禁赌工作成效的重要依据，严格按照精细化管理考评细则给予相应奖惩，促使各警种部门和派出所认真履责。三是严格责任追究。严格实行禁赌工作责任倒查制，凡发现各警区内赌博现象严重，责任民警有赌不报，遇赌不查，群众反响强烈，被上级通报或形成治安热点问题的，警区负责人及相关民警一律予以先行停职处理。经调查证实有民警充当保护伞或参与涉赌场所经营行为的，坚决按照相关规定，严肃处理，严厉追究。

　　四、坚持不懈严打击，保持禁赌高压态势。一是认清禁赌形势，坚持全面清剿。以派出所为主力，以“控面”为主，及时对街面、居民小区、集贸市场茶馆、电游室、网吧、茶楼、宾馆等涉赌现象严重的场所进行经常性突击清查，对茶馆赌博、电游赌博、地下“六合彩”赌博等赌博行为进行长期性全面清剿，最大限度地打压赌博违法犯罪活动的空间，做到防微杜渐，防止蔓延成势。8月12日至18日，该局在武陵镇城区开展禁赌专项行动，一周内便捣毁赌博窝点24个，抓获涉赌茶馆老板及其他涉赌违法人员129人，其中，行政拘留45人，治安罚款84人，有效地控制了武陵镇城区赌博违法犯罪现象。二是提高禁赌实效，突出打击重点。以治安、刑侦等各专业警种为主力，以“拔点”为主，采取专案经营、异地用警、所队联合等方式，将开设赌场抽头谋利、非法经营地下“六合彩”及电游赌博等涉赌违法犯罪团伙作为重点，实施准确打击，力争实现“定点清除”，将团伙成员一网打尽，将赌博窝点彻底摧毁。7月11日，该局经缜密侦查，在该区沧山乡沧浪坪村成功对一个由跨省籍赌博犯罪团伙组织，活动在常德、益阳和怀化三市交界地带的流动赌场实施毁灭性打击，当场抓获涉赌违法犯罪人员35名，其中刑事拘留10名，行政拘留19名，缴获赌资近40万元。三是增强法律威慑，实行顶格处罚。充分运用各种法律手段，特别是劳教手段，对赌博场所经营者、赌博活动组织者及多次参与赌博屡教不改者一律实行顶格处罚，对发现的赌博机、麻将机等所有赌具一律收缴销毁，不断加大赌博违法犯罪成本，最大限度地震慑涉赌人员，消除不法分子企图重操旧业的念头。6月19日，该局治安大队在许家桥乡成功摧毁一开场设赌抽头谋利的犯罪团伙，依法逮捕该赌博犯罪团伙主要成员3名，使其余50余名参赌人员闻赌色变，销声匿迹。

　　（鼎城区公安局 田勇 钟定安）