2007年以来，石门县公安局以强力推进旅馆业信息管理系统联网为基础，以全面落实“实名登记”为重点，以有效服务公安现实斗争的目标，严格控管旅馆业这一重要治安阵地，全县旅馆业治安管理取得显著成效。到2012年6月底止，全局通过落实旅馆业实名登记和信息管理，共抓获网上逃犯100余名，布控违法犯罪嫌疑人90余名，抓获各类现行违法犯罪嫌疑人100余人，带破刑事案件20余起。其主要做法是：

　　一、长效坚持网上巡查。石门县共有大小宾旅馆255家，其中50个床位以上的中、大型宾旅馆19家，50个床位以下的小旅馆236家。经过治安部门和派出所的共同努力，全县旅馆业的行政许可率、旅馆业系统联网率均已达到100%，是全市旅馆业信息系统联网管理最好的区县之一。为有效发挥旅馆业信息管理系统的作用，推进旅馆业实名制的落实，石门县公安局研究建立了网上巡查制度。治安大队明确一名民警为旅馆业系统专职网上巡查员，每天不定时巡查旅客信息录入情况，一旦发现无信息录入、录入量偏少等异常情况，便迅速通知治安大队特业管理中队和属地派出所民警前往核查。如属系统故障，马上通知技术人员快速排除；如属不如实登记的情况，则迅速依法查处。仅去年一年，全局通过网上巡查，就查获不按规定登记案件41起，依法处罚宾旅馆32家，重点停业整顿4家。去年6月，治安大队网上巡查发现，楚江镇富华金宝酒店管理混乱，前台不按规定落实实名登记制，存在一房多人只登记一人、一人开多个房间只登记一人、钟点房不登记及本人开房他人住宿等现象。据此，该队迅速会同楚江派出所，依法对该宾馆给予了行政处罚并责令停业整顿。停业整顿期间，楚江派出所组织该宾馆所有从业人员，集中学习了《湖南省旅馆业治安管理办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，建立健全了实名登记、值班巡查、情况报告、安全防范等一系列管理制度，使该宾馆走上了依法经营、规范管理的轨道。

　　二、强力推行责任倒查。在以往的旅馆业管理实践中，石门县公安局多次遇到这样的情况：本局检查抽查时，旅馆业实名登记没有发现问题。但在上级公安机关暗访督察时，往往又出现不如实登记的情况。为有效解决这一问题，治安大队经过认真分析解剖，专门制定了旅馆业实名制登记责任倒查制度。制度规定：凡被上级公安机关暗访督察时发现不如实登记住宿旅客信息，以及因不如实登记住宿旅客信息第二次受到处罚的，一律依照《湖南省旅馆业治安管理办法》规定，对旅（宾）馆处以罚款3000元，前台服务员罚款500元；凡旅馆发生重特大刑事案件与旅客信息登记不实有关的，一律对旅（宾）馆停业整顿10日至15日；凡一年内三次因不如实登记住宿旅客信息被处罚的，一律吊销由公安机关核发的旅馆业特种行业许可证。同时，治安大队统一制作“六个禁止”（禁止一房多人只登记一人，禁止一人多房只登记一人，禁止本人开房他人住宿，禁止钟点房不登记，禁止接纳无有效身份证件的客人住宿，禁止使用虚假或他人信息代替实际入住旅客信息登记）警示牌，由各宾旅馆张贴在服务台显眼位置。这一些措施的出台和实施，给所有宾旅馆业主和从业人员敲响了警钟，对待公安机关管理阳奉阴违的现象明显减少，上级公安机关暗访督察发现问题的情况基本杜绝。今年3月8日，该局宝峰路派出所在尧业国际大酒店抓捕一名吸毒人员时，发现酒店前台服务员在该吸毒人员入住酒店时未按规定对其身份信息进行登记录入。治安大队立即对此展开倒查，倒查中发现，该店前台服务员郑某对3月14日21时许入住该酒店1209房间的旅客张某的身份证信息未进行登记录入，同时还发现该酒店存在多起“一房多人只登记一人”和“一人多房只登记一人”等不如实登记住宿旅客信息的行为。据此，治安大队特业中队当场召集该酒店的法人代表、经理、服务人员进行现场业务培训，并下达《整改通知书》，责令限期整改；同时，迅速固定该酒店不如实登记住宿旅客信息的相关证据，依法对有关责任人给予了行政处罚。

　　三、主动开展实地检查。针对255家宾旅馆分布在19个乡镇、容易出现管理漏洞的实际，县局治安大队坚持普遍巡查与随机抽查相结合，探索建立了实地检查机制。一方面，治安大队会同各派出所每月对全县宾旅馆进行一次巡查，做到不漏一家，不留死角；另一方面，结合县公安局组织的队所联动“大清查”行动，每周对县城城区宾旅馆进行两次随机抽查，重点对旅馆业实名制登记情况进行检查督导，确保信息录入率。检查中，要求所有民警始终坚持以民为本，亲民而不扰民，除查处案件或追逃需要外，一般不逐一对房间进行检查，而主要是在旅馆前台进行检查核对，或者在入住客人退房时向客人询问入住情况，从中核对旅馆从业人员对入住人员的信息登记是否属实。今年3月8日上午10时许，治安大队特业中队对县城宾旅馆进行例行检查，当检查到宝峰开发区的武陵商务宾馆时，现场发现入住该旅店402房的盛克刚系网上逃犯。检查民警当即将刚进房门的盛克刚抓获。经审查，盛克刚如实交代了去年11月在澧县码头铺先后两次实施诈骗共获赃款13000多元的犯罪事实。

　　（市公安局）