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突破校车五大瓶颈 确保学生乘车安全

来源:常德政府网站 发布时间:2012-06-01 15:03:45 【字体:

  鼎城区有130所农村中小学校、332辆校车,日接送学生10096人。2010年以来,该区按照“政府主导、部门监督、公司管理、财政补贴”的工作思路,在突破农村校车“使用许可、服务提供、抗拒风险、业主收益、安全监管”五大瓶颈上狠下功夫,实现了校车安全不出事故,车辆载客不超员,营运业主不亏本,安全管理不繁琐,社会各界都满意的预期工作目标。

  1、在使用许可上求突破。该区根据中华人民共和国国务院令第617号《校车安全管理条例》,结合本地实际,在既不浪费现有社会客运车辆资源,又不增加区级财政购买校车巨大压力的前提下,以乡(镇)为单位,组织辖区内公安交警中队、交管站、安监站、中学、村(居)委会,对接送学生8座以上的微型面包车进行了全面排查摸底登记,然后交区公安交警大队对这些车辆按《校车安全管理条例》校车使用许可进行“三项”审查。即:查车况。看车辆年检是否合格。查驾驶员。按照“校车驾驶资格条件”逐项审查。查保险。是否按要求买了交强险、承运人险。对“三项”检查都合格的车辆,经区教育局报区人民政府批准,由区公安交警大队办理注册登记,发放校车标牌,并在标牌上载明本车的号牌号码、车辆的所有人、驾驶人、校车标牌发牌单位、有效期等事项。在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数。对“三项”审查不合格的,书面说明理由。

  2、在服务提供上求突破。根据“学校和校车服务提供者”的相关规定,结合本地实际,区政府按照全面规划、整合资源、统一组织实施的原则,组织财政、教育、保险、发改、安监、交警、交通等部门协调,决定把“三项审查”合格且符合校车安全国家标准的332辆8座以上的微型面包车,就近移交给区内依法取得道路旅客运输经营许可的四家农村短途客运公司。四家农村短途客运公司按照公司化管理,统一为校车办理过户手续,配备校车标志灯、停车指示标志及逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备,会同乡镇交管站、安监站、学校等单位确定好校车行驶线路、开车时间和停靠站点。区交通局、财政局为校车积极向上级主管部门申报农村短途客运车燃油补贴。交警中队每期到所联系乡镇的中小学校,为师生上1—2节道路交通安全常识课,每半年组织校车驾驶员学习一次道路交通安全法律法规、安全防范和应急救援知识。区教育局督促中小学校建立健全校车安全管理制度,每校明确3—5名安全管理人员。学校与校车驾驶员签订校车安全管理责任书,明确各自的安全管理责任,落实校车运行安全管理措施,责任书报区教育局备案。校车驾驶员与学生家长签订委托接送承运协议书,由乡镇安监站、交管站、学校及学生家长监督校车驾驶员履行承诺。

  3、在抗拒风险上求突破。由农村短途客运公司代买“三险”,其中:①承运人险(座位险)。以8座微型面包校车为例,每个座位120元,每车每年960元。如出现意外安全事故,保险公司最高赔付额可达14万元。客运公司实际每个座位买了双份保险,最高赔付额可达28万元。②交强险。每年每车交2350元。保险公司最高赔付额可达11万元。此外,每生每年购买了30元的人生意外伤害保险,保险公司最高赔付额可达2万元。也就是说,如发生意外交通安全事故,每生最高可获保险赔付额由原来的2万元提高到了41万元。③第三责任险。每年每车交2881元,保险公司最高赔付额可达30万元。

  4、在业主收益上求突破。一是燃油补贴。以8座微型面包校车为例,农村短途客运公司虽为业主每年代交保险、税、费支出共计12291元(代买“三险”支付6191元,代缴车船使用税、营业税1570元、办证年检机动车检测费、公司管理费4530元),但该车业主每年可享受国家燃油补贴计12000元(8座位times;1500元∕年)。二是承运费收取。按区物价局核定的乘车学生收费标准为0.72元∕公里,业主可根据学生接送的远近,每期向每位学生家长收取400—600元的交通承运费。三是财政补贴。区财政每年预算200万元对全区跑二、三趟接送学生的校车,委托乡(镇)财政所、农村短途客运公司、交管站、安监站逐车核实里程,每期按每公里补贴0.5元油费,按补贴油费的40%补贴误工费,在期末时发放。营运业主每年可获纯利近3万元,实现了学生、家长和学校共赢的可喜局面。

  5、在安全监管上求突破。一是成立班子监管。区里成立了由区长任组长,分管教育、公安、交通运输、安全生产的区级领导为副组长,区属相关职能部门一把手、乡镇(场)长和农村短途客运公司主要负责人为成员的校车管理领导小组。领导小组在区教育局下设办公室,由区教育局局长兼任办公室主任,办公室负责校车交通安全管理的日常工作。各乡镇、农林场成立了相应的校车交通安全管理工作班子。二是部门齐抓共管。交通管理站和学校,根据校车所在地域、接送学生人数,统一制作承运线路标牌、标号,贴在固定醒目的位置,让值班老师、乘车学生及家长、校车驾驶员熟知。放学时,当班老师督促学生在划定的区域或学校三用堂排队候车,按每车每趟核定的标准,与驾驶员清点人数后,发放通行证。学校门卫(保安、校警)见证放行,该区周家店镇有545名乘车学生,26辆校车,仅30分钟左右,学生便可全部乘车返家。上学时,学生家长或监护人按规定时间护送学生赶到就近设置的农村党员示范岗亭集结统一乘车上学。驾驶员到校后与值班老师和门卫办理入学手续后方可离校。为严防接送学生车辆途中超员、超速,该区规定:周一、周五,周二、周四,周三,分别由乡镇安监站、交管站、交警上路执勤监管,同时发挥党员、关协、村(居)干部参与监管,并设立举报电话。严格按《校车安全管理条例》处罚和追责。三是隐患排查统管。组织相关职能部门对全区校车线路的急弯、陡坡、临崖、临水的危险路段进行了安全隐患大排查,并建立交通安全隐患排查长效机制,然后根据区、乡镇道路责任管理权限全区分级增设安装安全防护桩14000米,安全减速带2100米,安全交通警示标牌1128块。

                                  (鼎城区综治办)  

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