近年来，鼎城区民政局在培育社会组织，提高社会管理和公共服务水平上狠下功夫，不断创新管理机制，为社会组织发挥作用加油助力。全区目前已登记注册的各类社会组织达113家，各类专业经济协会年产值达到3亿元，年创利税5000万元，为社会提供就业岗位5000多个，每年培养各类专技人才300多人，区尧天坪镇龙狮协会在首届中国农民艺术节上喜获“金穗奖”，草坪镇阳光幼儿园被评为全国民办教育先进单位，石板滩镇柑桔协会被评为全省先进农村专业经济协会。各类社会组织已经成为了鼎城经济社会建设的一支重要力量。

　　一、创新机制，加强社会组织规范管理

　　一是创新登记管理体制。区民政局从提高审批效率入手，民办非企业单位审批由60日改为即时办理，社会团体审批由60日缩短为7日。对公益类、社会福利类、公共服务类等社会组织，实行备案制和降低登记门槛相结合的管理方式，社会组织登记年增长率达到20%。二是完善监管机制。组织开展社会组织规范化建设活动，建立社会组织负责人（法人）管理制度、财务管理制度、内部民主决策制度等，指导社会组织建立健全内部治理结构，制定社会组织行为规范和活动准则，推动社会组织向社会公开信息，增强社会组织运作的透明度，提高社会公信力。三是完善自律机制。在全区范围内开展了“十佳诚信社会组织”评比活动，大力培养社会组织的诚信理念，使之成为社会发展的中坚力量。同时大力整治行业协会，12个要求整改的行业协会中11个做到了政会分开，人、财、物、办公场所独立。107个应检社会组织完成了年检登记。

　　二、分类引导，加强社会组织培育发展

　　一是积极引导投身经济建设。为充分发挥社会组织作用，积极引导社会组织为社会发展作贡献，区民政局通过协会牵线搭桥，为20多家企业和1000多农户找到了“娘家”。 积极培育发展专、精、特、强的农村专业经济协会，引导专业经济协会通过协会连接市场，提高农民组织化程度，促进农村经济社会发展。全区31个农村专业经济协会年产值达到3亿元，年创利税5000万元。二是积极引导参与社会公共服务。草坪镇民间艺术联合会现有剧团30多家，从业人员600余人，每年对外演出几千场，每年演艺收入上千万，成为鼎城民间艺术文化的领头雁。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长刘云山对鼎城民间艺术的发展给予了高度肯定与赞扬。区道路运输协会、区建筑业协会等根据有关部门委托，开展了专业技术职业资格培训、认定工作，为全区培养了一批具有丰富实践经验和专业知识的各类技术人才。鼎城春蕾艺术学校从开办至今共培养各类艺术人才1000多人，仅2011年就有20人被二本以上专业艺术院校录取，高考升学率达95%。三是积极引导参与社会公益事业。区慈善总会自2009年成立以来，共募集慈善资金310万元，救助特困群众2000多人次，发放救助资金280万元。同时，区民政局还组织其它社会组织主动参与新农村建设和扶贫帮困，近年来共为社会累计捐款235万元。注重社会工作者队伍建设，大力发展社会自愿服务者队伍，积极推进社会工作职业化，全区登记在册的志愿者达2000多人，及时帮助社区化解社会矛盾，促进社区和谐。

　　三、全面覆盖，加强社会组织党建工作

　　一是因地制宜建组织，扩大组织覆盖面。采取单独组建、挂靠组建、临时组建等方式，加大社会组织党组织组建力度，力争党组织总数稳定增长，实现党的组织和工作全覆盖。目前全区社会组织中共有党员800多名，已有50个社会组织建立了党组织，35个社会组织设立了党员活动服务中心或党员之家。力争在2012年6月底以前成立区社会组织党工委。二是强化教育管理，提升党组织战斗力。积极组织和引导党员参加各类培训和教育活动，通过技能培训、岗位练兵等多种形式，形成“建功立业在岗位、凝心聚力促发展”的强大合力，全区共把150名党员培养成了业务骨干或生产经营能手，把经营管理层中的55名优秀党员推选为党组织负责人，280名党员成为行业带头人。自创先争优活动开展以来，全区有850名社会组织的党员参与活动，开展技术革新项目300余个，提合理化建议和开展技术革新带来的经济效益近亿元。三是搭建活动平台，发挥党组织作用。区民政局把创优争优活动作为增强社会组织党组织活力、发挥党组织和党员先锋模范作用的有效平台，积极在社会组织中开展争做行业标兵、践行服务承诺、解放思想大讨论等活动，实现社会组织党组织作用全覆盖。区石板滩镇花木协会党支部探索实施“党员联系会员”制度，发放“党员帮扶联系卡”，实施“手挽手”帮扶工程，76名党员结对268名会员，进行项目、资金、技术、市场等方面的帮扶，帮助贷款306万元，帮扶技术项目136个，提高了协会党组织的知名度和诚信度。区尧天坪镇龙狮协会党支部以党建聚人心，积极组织协会党员和群众在农闲之余开展龙狮表演，作为惟一的一支农民代表队参加了由中央电视台和香港凤凰卫视在深圳举行的“九龙闹新春”文艺晚会，并在首届中国农民艺术节上喜获“金穗奖”，舞出了一片新天地。此举还带动了当地龙狮制作产业，尧天坪镇也因此被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。

　　（鼎城区民政局 黄胜波）