今年以来，临澧县司法局紧跟中央、省、市、县委的工作部署，围绕深入推进矛盾纠纷化解，社会管理创新，公正廉洁执法三项重点工作，全面履行司法行政职能，深入开展创满意机关活动，努力建设亲民机关、法治机关、诚信机关、高效机关、节约机关、廉洁机关，达到了领导满意、群众满意的效果，在全省政法系统组织的民意测评中，我局群众满意度排名位列前茅。

　　一、以维稳保安为工作着力点，集中力量化解矛盾纠纷

　　我们充分整合资源参与人民调解工作，致力化解社会矛盾，筑牢了维护社会稳定的第一道防线。一是推行“二三四”工作法，整合社会资源参与人民调解。今年，我们结合本县实情探索并推行 “二三四”工作法，构建“大调解”体系。“二三四”工作法是：建好两级矛盾纠纷调处指挥中心，即：建立以党委、政府为领导，以县司法局和基层司法所为依托，民政、国土、共青团、妇联、计划生育等相关部门参与的县、乡（镇）两级矛盾纠纷调处指挥中心，积极构建社会力量广泛参与的社会矛盾纠纷“大调解”体系，提高了矛盾纠纷调处的合力和效果。开好三级例会，即：县司法局一月召开一次司法所长例会，乡司法所一月召开一次调解主任例会，村调委会一月召开一次调解员例会。听取当月矛盾排查情况、纠纷调解情况等方面的汇报，传达上级精神，部署下月工作。做好四项工作，即：做好本级矛盾排查、纠纷调解、信息上报、法制宣传工作。二是突出重点，扎实做好矛盾纠纷调处工作。根据上级部署，我们大力开展了“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”，采取日常排查、定期排查与重要时期、敏感时期的重点排查相结合、例行性排查与重点地区、重点领域、重点行业、重点人群排查相结合的方式，对排查出影响社会稳定的隐患速调速处，努力把矛盾化解在萌芽状态。对涉及民生的拖欠农民工工资、劳动争议、山林土地、征地拆迁、医疗纠纷、道路交通事故、治安案件民事赔偿等纠纷，我们成立了专业性、行业性的人民调解组织，进行专门的调解，取得了良好的效果。今年2月21日，本县合口镇腾飞公司外地务工农民因工伤事故身亡，合口司法所得到信息后，火速派人前往调处，有效化解了这起人身伤亡损害赔偿纠纷，成功阻止了一起上百人外地农民工群体抬尸闹事事件。三是创新机制，化解矛盾。我们进一步加强驻公安派出所人民调解工作室建设，实行人民调解与司法调解、行政调解对接联动，有效化解人民内部矛盾。进一步发挥乡镇“三调联动”办分流指派、协调调度、检查督办、责任追究等综合职能，不断完善了“三调联动”工作长效机制，强化社会矛盾纠纷的及时化解，提高了工作效率。进一步健全了以综治、维稳、信访、公安、司法、法院等部门为横线，以县、乡（镇）、村（居）、组四级为纵线的“横向到边、纵线到底”的调解网络，实现了纠纷调解无缝覆盖。今年以来，我县各级各类调解组织共调处民间纠纷1448件，调解率达100％，调处成功率达98％，共防止民转刑案件9起，防止群体性上访16起，防止群体性械斗15起，防止自杀事件18起。

　　二、以维护群众权利为着眼点，全心全意做好法律服务工作

　　我们始终坚持“服务第一，质量第一”的原则，把为群众提供优质高效的法律服务作为工作的最高追求。一是加强法律服务网络建设，方便群众获得法律帮助。我们继续坚持以12348法律服务协调指挥中心为依托，加强了县、乡政府法律服务顾问团、企事业单位法律顾问室、乡镇法律服务所、村法律服务接待站的建设，健全了协调机制，进一步完善了覆盖全县的法律服务网络体系，为需要法律帮助的群众打开了绿色通道。二是当好县、乡政府的法律参谋，为依法行政提供法律依据。我们积极履行县、乡政府法律顾问团的职责，为管理层、决策层依法决策、依法行政提供科学的法律意见，为辖区内的重点工程建设保驾护航，帮助当地党委、政府化解重大疑难纠纷，排除障碍。今年元月26日，柏枝乡老屋村村民朱保国等36人状告县人民政府与柏枝乡人民政府违法发放东常高速公路征地补偿款，县、乡政府法律顾问接受委托后，不仅依法出庭为两级政府提供法律服务，判决后还主动上门挨家挨户继续做村民的思想工作，宣传法律，促使这群村民从根本上认识自己的主张是错误的，打消了他们上访缠诉的念头。三是担任企事业单位法律顾问，维护企业合法权益。全县律师、公证员、基层法律服务工作者在担任本县34家重点企业和部分事业单位法律顾问的基础上，在每个企事业单位设立了法律顾问室，对他们实行重点服务，为企业的发展当好法律守护神。今年3月，在临澧县开宏烟花有限公司股权变更过程中，该公司法律顾问鲁义辉全方位地提供法律服务，既保证股权的合法变更，又维护了企业的正常经营活动，受到了企业的好评。四是开展“双联”和扶贫活动，为企业分忧解难。今年来，我局积极贯彻县委、县政府的文件精神，与县金源汽车部件制造有限公司结成帮扶对子，为其安排专职律师免费担任法律顾问，积极帮助破解企业发展难题，对困难职工进行帮扶。我局局长宁秀元在得知联系企业资金运转困难后，积极为其牵线搭桥，与县工商银行联系，为其争取贷款1000万元，并在放贷谈判过程中指令县公证处免费提供公证服务，现贷款已全部到位，解决了联系企业在发展过程中的瓶颈。据统计，全年，我县法律服务机构共担任常年法律顾问单位630家，办理刑事辩护和民事诉讼案件560件，办理公证、见证352件，办理司法鉴定187起。

　　三、以满足群众所需为基本点，真抓实干做好法律援助工作

　　今年以来，我局围绕市、县下达的法律援助工作任务，自动加压，及早规划，采取五项措施狠抓落实，提前超额完成了工作任务。一是努力创新工作机制。我局结合实情制定下发了《临澧县司法局法律援助为民办实事工作方案》，将法律援助任务分解到人。完善了律师介入信访机制、群众来访接待制度、申请法律援助衔接制度、案件评审制度，等等。全县法律服务工作者向局长递交了责任状，增强了法律服务工作者的责任心。为了简化审批程序，我局与县法院联合出台了《关于规范法官与律师相互关系，维护司法公正的规定》，将法律援助和司法救助进行了有机衔接，方便了社会弱势群体及时获得法律援助和司法救助。二是强化干警业务培训。我们严格坚持双周五业务学习制度，采取集中学习与个人自学相结合、法律知识学习与庭审观摩相结合等方式，围绕“学、帮、带、考”四字，狠抓全局律师、公证员、基层法律服务工作者的业务学习，不断增强全局律师、公证员、基层法律服务工作者的工作能力。三是深入宣传发动。我们采取系统宣传与社会宣传相结合、集中宣传与日常宣传相结合的方式，以全县“五下乡”、城乡专法普教、法治创建等活动为载体，在全县范围内开展法律援助知识宣传。利用墟场赶集的时机设立宣传台，现场发放法律援助知识传单和法律知识小手册，并指派律师为现场群众解答法律咨询，积极贯彻落实县政府为民办实事政策。同时，认真落实《湖南省法律援助条例》和相关文件精神，把法律援助工作与上级指定办理相结合，与信访工作相结合，与“双联”和扶贫工作相结合，对符合法律援助条件的单位和个人坚决给予援助，真正做到了应援尽援。四是畅通援助渠道。县法援中心在去年已建17个乡镇法律援助站、178个村居法律援助点的基础上，进一步健全村居法律援助点。同时在健全“涉军法援工作站”、“青少年维权中心”、“劳务输出维权工作站”、“妇女儿童法援工作站”、“残联法援工作站”的基础上，在县团委、县老龄委、县工会、县工业局新组建了法援工作站。在全县范围内形成了横向到边、纵向到底的法律援助网络体系，为全县弱势群体寻求法律援助打通了一条方便快捷的绿色通道。五是注重案件评查。今年，我局进一步健全了法律援助案件评查机制，系统规范了案件质量流程管理，对办案人员所办案进行严格打分，分等级发放办案补贴，防止了只讲数量、不重质量的事情发生。真正做到了把好事办实、把实事办好。今年4月，赵之春交通事故赔偿纠纷，因其年满80周岁，家庭经济困难，交通事故后没有得到赔偿，多次到信访局上访。县信访局交办后，我局为其积极维权，各项赔偿均得到了落实。今年来，我县法律援助机构共办理法律援助案件146件（其中民事案件135件，行政案件1件，刑事案件6件，公证案件4件），接待来访群众1500余人次，接听法律咨询电话982个。

　　四、以提高群众法律素质为切入点，求真务实开展法制宣传工作

　　我们利用送法下乡、文化下乡、电影下乡等各种平台，采取举办法制讲座、开辟法制专栏、上法制课等各种群众喜闻乐见的方式在全县范围内深入开展法制宣传教育活动。一是领导带头学法，加大示范效应。继续推行了领导干部带头讲法学法、重大事项决策法律咨询和法律知识考试等学法用法工作制度，有力推动了依法治县工作的开展。3月19日，县政府邀请县普法讲师团团长、县司法局党组书记、局长宁秀元给县级领导和县直有关单位一把手上了一堂题为《政府信息公开条例》专题法制讲座，赢得了县委、县政府领导的好评。二是实施专法普教，突出普法重点。在全县范围内集中开展了“城乡专法普教年”活动，大力宣传了《国土法》、《水法》、《土地承包法》等十部法律。营造了依法执法、依法行政、依法办事、依法维权的法治新局面。集中解决了有法不学、有法不明、有法不守、违法不究的问题，确保全县社会秩序和谐稳定。8月26日，临澧县依法治县领导小组在县朝阳广场举行了《常德公民法常识快读》一书的发放启动仪式，并组织县普法讲师团在全县范围内巡回宣讲《快读》内容，有力的配合了我县“五打一教”严打整治专项活动。全面参与了县委宣传部组织的“五下乡”活动，免费发放普法读本2000余册，引导群众知法守法，提高了广大群众的法律意识和法律素质。三是启动了法治临澧、法治乡镇的创建活动。在全县各村（居）委会加快了“四个一”（即一名法制宣传员、一个法制宣传栏、一所法制学校、一家法律图书屋）的建设，并将其纳入“民主法治示范村”创建的基本内容。采取集中培训、以会代训和农村党员现代远程教育等形式，对村支“两委”干部进行法律知识培训，做到时间、人员、内容、效果“四落实”。 县依法治县办集中一个月时间，在全县范围开展了农村法制宣传月活动，把法制宣传与矛盾调解和法律咨询等工作进行有机结合，积极推动法律进村入户。对外出农民工和本地企业、单位中人员比较集中的农民工进行有针对性的法制宣传教育，加强农民工遵守法制观念和依法维权意识，营造尊重和保障农民工合法权益的良好氛围。积极配合全省开展的“五五”普法神州行媒体系列宣传活动，集中宣传报道了我县农村法制宣传教育中涌现出来的先进单位、经验作法和典型人物，报道了法制宣传活动动态。同时，利用墙报、挂图、横幅和网络、手机短信、电子显示屏等手段，开展丰富多彩的宣传教育活动，进一步营造了法制宣传教育氛围。围绕党委和政府、群众共同关心的热点问题，围绕解决好农村征地拆迁、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面的矛盾纠纷，组织法律宣讲团成员和法律服务工作者及执法人员大力开展针对性的法制教育和专项治理活动，收到良好的社会效果。一年来，我县集中开展大型法制讲座12次，上法制课95堂次，开办法制宣专栏620期，张贴法制宣传标语5480条，发放普法宣传资料170000余册。

　　五、以预防重新违法犯罪为落脚点，深入开展社区矫正和安置帮教工作

　　一是积极筹备社区矫正工作的启动。我县根据上级文件精神，及时成立了以县委常委、政法委书记为组长，相关单位分管领导为成员的临澧县社区矫正工作领导小组，下设办公室，健全了办事机构，整合了工作力量。同时，我局把公开招考的5名公务员充实到基层司法所，加强社区矫正的工作力量。组织司法所长开展了社区矫正业务培训，系统地学习了刑法、监狱法、社区矫正工作办法等法律、法规、政策，为顺利开展社区矫正试点工作提供了理论基础。制定了相关的制度、工作流程和文书，明确成员单位的工作职责，初步形成了联动工作机制。县社区矫正领导小组召开了专题工作会议，传达了中央、省、市精神，研究部署了我县社区矫正试点工作的实施方案。完成了社区服刑人员的摸底排查工作，对外出服刑人员，采取有效措施督促及时返乡，为我县的社区矫正工作的开展打下了坚实的基础。二是加大了刑释解教人员的安帮力度，有效预防重新违法犯罪。我们继续采取一名乡镇干部、一名干警、一名村干部、一名亲友“四帮一”的模式，对帮教对象实行帮教，坚持一月一谈话、一季度一回访、半年小评、年终鉴定的帮教措施，帮助刑释解教人员提高认识，端正思想；建立了规范化的常年安置基地，重点对“三无人员”进行妥善安置，有效地预防和减少了重新犯罪，堵住危害社会的乱源。一年来，全县各级安置帮教组织安置帮教刑释解教人员385名，帮教率达100％，安置率达100％，重新犯罪率严格控制在2％以内。  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（徐明健）