随着改革开放的深入，经济建设的快速发展，人民群众生活水平不断提高，“走出去看看”已成为一种时尚行为，全县公民因私出国出境呈明显上升的趋势。今年来，临澧县公安局人口与出入境管理大队以继续开展创建文明示范窗口活动为契机，严把受理审批关，积极推行各项便民利民措施，取得了突出效果。1-7月，全县实现违规办理出国（境）证件、公民因私出国逾期居留、出国（境）人员违法犯罪三个“零指标”，获得了上级公安机关和人民群众的一致好评。我们的主要做法和体会是：

　　一、大力推行“三基一化”建设，不断夯实基层基础。近年来，我队按照县公安局党委抓基层、打基础、苦练基本功、推进队伍正规化建设“三基一化”工程的部署要求，紧密结合出入境管理工作实际，着力深化了出入境管理工作基础建设。一是加强硬件建设。经局党委研究决定，在局办公楼一楼调整了三间办公室为出入境业务受理窗口，并装修一新。出入境受理窗口仅有三名民警，共配备各类电脑5台，另外按规定配齐了扫描仪、传真机、碎纸机、数码照相机、复印机、保密柜、空调等办公设施，共投入资金近20万元。二是加强制度对接。我们认真贯彻落实公安部《关于开展公安机关出入境管理部门文明窗口建设达标活动的通知》精神，进一步明确工作流程，进一步规范受理审批工作方法，进一步落实个人岗位职责，进一步执行收缴分离和票据管理制度，进一步严格出入境管理档案资料的管理和使用制度，确实盘活了各项工作“软件”。三是加强信息化建设。继续加强法定不准出境人员报备、特定身份人员报备“两个系统”信息的维护和后续管理，适时进行各类信息的增、删、改，确保信息的鲜活、准确、适用性，同时与法院、610办、组织部等单位联系协调，积极开展外部单位报备工作。对法定不准出境人员和登记备案的国家工作人员违法违规出境的控制率达到100%。今年2月初，我县安福镇居民吴某到出入境窗口申请办理护照时，窗口民警依程序在法定不准出境人员信息系统中进行比对，发现吴某系信用卡诈骗网上逃犯，马上将其抓获并移送经侦大队依法处置。

　　二、严把受理审批关，堵塞各种工作漏洞。到公安机关来办理公民因私出国（境）业务的，不可否认绝大多数都是正规务工经商、探亲旅游的，但也有极少数人是带有不可告人的目的，这就需要受理民警炼就一双“火眼金睛”及时发现，我们主要是从如下四个方面做了努力：一是努力提高执法办案的能力和水平。我队不断增强民警的学习热情和危机感，开展多种形式的岗位练兵活动，主要组织民警学习上级公安机关关于查办出国（境）案件的通报，学习局党委关于纪律作风建设和优化经济环境的各项规定，学习上级关于出入境业务办理的相关政策纪律，有力地提升了全队民警执法办案的能力和水平。二是立足岗位严把受理关。受理是出入境业务办理最关键的环节，每当有群众到我队来申请出国境时，受理民警总是不厌其烦地对其出国境的目的、动机、经济收入情况、有无邀请等进行仔细的询问，发现有不能自圆其说的，马上停止其业务受理。今年来，先后有23人次企图“混水摸鱼”骗取出国境证件的行为被我队民警及时识破，堵塞了重大涉外安全隐患。三是运用科技手段严把审核关。前台受理后，审核是否严格细致是出入境业务是否把关合格的“闸门”。我们主要立足于法定不准出境人员信息系统、特定身份人员备案管理系统、大集中情报系统等这几个信息系统的运用来加强审核把关。四是不断运用新方法来解决新问题。当前，非法骗取出国境证件的犯罪方法不断更新，要求我们不能拘泥固有模式来管理，在现实管理中，我们不断创新思维，开拓性地开展工作，取得了明显成绩。如今年3月，我县望城乡两名男子到我队申请换领护照，我队民警经查询两人出国境轨迹发现，这两人持护照多次出入港、澳，时间短，次数多，无正当务工经商的理由，又没有稳定职业和收入来源，极有可能掩藏其不可告人的目的。经仔细审核后，我们对其再次申领护照不予受理。

　　三、突出服务至上理念，不断提高人民群众满意度。出入境管理是公安行政管理的重要组成部分，也是公安民警服务民生、服务人民群众的大舞台。一是亮化服务窗口。我队在出入境窗口门前规范设置了醒目的标志，做到办公场所及周边环境整洁卫生、整齐划一。配齐了办事指南、警民联系薄（卡）、警务公开栏、服务承诺、服务卡等，增添了桌椅、茶水、笔墨、眼镜等设置，方便了群众办证、办事。同时严格实行首问责任制，每位民警做到警容严整，举止端庄，态度诚恳热情，让来派出所办事办证的每一位群众高兴而来，满意而去。二是实行警务公开。通过引导民警进行换位思考，在全体民警中牢固树立起公平、公开、公正执法的观念，全面推行警务公开和向社会公开承诺制度。除依法不能公开的事项外，出入境窗口将服务内容、收费项目、收费标准、办事程序上墙公开，并在中国临澧门户网站进行公示。三是简化办事程序。为提高工作效率，我们简化出入境管理审批手续，精简不必要的证明材料，除市局统一公布的警务公开内容确定的范围，受理单位都不擅自增加申请材料的种类。为群众办理各种证照和事情时，手续齐全的一次办结，手续不齐的向群众讲明应补充的内容，坚决不允许因民警的不负责任或粗心大意而让群众跑第二趟。同时，全面推行承诺服务、预约服务、上门服务和邮政投递服务，做到急事急办，特事特办。四是真心服务为群众办实事。公安机关受理群众出国境申请时，必须把维护人民群众合法权益放在第一位，这是一条最根本的原则。今年3月，我队受理本县九里乡六名群众出国申请时，申请人均称系一劳务中介公司派遣，欲往中东某国务工。我队民警马上要求其提供该公司的详细资料，经查为一家没有跨国劳务中介资质的“黑公司”所为，马上告知群众并帮助群众及时追回了已缴纳的巨额中介费用，人民群众避免了重大经济损失，对公安机关感激万分。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（临澧县公安局）