澧县公安局交通警察大队现有民警129名，下设9个股（室）13个中队，管辖机动车驾驶人71256名，机动车辆69560台，道路4281公里。近三年来，全大队共办理交通违法行政处罚案件128951件，办理车辆、驾驶人等行政许可52719件，处理道路交通事故1698起，侦破逃逸事故39起。行政拘留327人，刑事拘留47人，暂扣或吊销驾驶证98本，依法收缴非法牌证、装置385副（本），扣留并上交财政拍卖车辆11台，彰显了交通管理法律法规的权威。全县道路交通畅通，无堵塞，交通事故逐年下降，无特大交通事故；群众投诉大幅下降，群众满意率逐年提高，实现了执法的法律效果与社会效果的统一。连续多年被县委、县政府和上级公安机关评为先进单位，2008年4月，大队被公安部授予全国交警系统规范执法先进集体，该大队代表常德市公安交警系统在2009年全省公安交警执法教育培训会议上作了典型发言。

　　一、强化领导，狠抓制度建设。全队规范化执法水平的提升，关键在领导，重在制度建设。该大队党委一班人在党委书记、大队长谭伟的带领下，始终强化规范化执法的领导，不断加强制度建设。一是狠抓执法责任制度建设。大队建立了大队长负总责、分管领导抓落实、各部门齐抓共管、一级抓一级的规范执法责任制度。制度建立后，层层签订规范执法责任状，将规范执法的责任人从大队长层层落实到具体的执法民警，确实做到每个民警责任明确；二是狠抓程序性、实体性制度建设。抓好规范执法，就必须杜绝民警执法的随意性，为此，大队就路面执法、事故处理、违法处罚和车驾管业务等各执法岗位、执法环节制定了详实的程序性、实体性的规章制度，把每一个执法行为、执法环节都纳入有效的约束之中，使执法职责界定明确，切实从源头上杜绝执法的随意性，保证规范执法。三是狠抓执法监管制度建设。执法监管是执法规范化的保证，大队制订了《执法状况考评办法》，对各二层单位规范执法进行全面考评；制订了《民警岗位规范执法精细化考评办法》，对每个民警规范执法情况进行考评；制订了《执法案卷质量考评办法》，对办理的每个案件质量进行考评；为了保证执法监管和考评取得实效，大队还制订了《规范执法奖惩办法》，对二层单位、执法民警按考评结果进行严格的奖惩。

　　二、强化培训，狠抓行为规范。提升规范化执法水平，规范执法行为是前提，抓好民警培训提高素质是基础。一是强化理念培训。该大队通过认真组织民警开展“大学习、大讨论”活动，强化了执法为民理念的教育培训；通过组织民警回访违法当事人、回访事故处理当事人、开放警营及“交警当一天的哥”等实践活动，切实增强民警执法为民自觉性的认识；通过组织民警以案说法，开展警示教育，强化民警执法为民重要性的认识，从而增强民警规范执法的意识；二是强化法律法规的培训。按照“大练兵”、“三个必训”及“三考”的要求，采取举办短训班、有奖知识抢答赛、模拟法庭等丰富多彩的形式，组织民警认真学习交通管理的法律法规知识及大队的各项制度，使民警真正懂得执法的行为规范；三是典型的示范引导。大队每年坚持举行“路面执法能手”、“事故处理能手”、“法律文书制作能手”、“车驾管岗位能手”、“假牌假证辨别能手”等五个能手的评选活动，大力提倡民警立足岗位，规范执法行为，不断提高民警规范执法行为的自觉性。

　　三、强化保障，狠抓执法力度。提升规范化执法水平，目的就是加大执法力度，努力实现法律效果的最大化，因此大队注重强化保障措施，为民警的严格执法创造宽松环境。一是强化组织保障。交通管理执法牵涉到社会的方方面面，社会上“权、情、利”的干扰不可避免的影响民警的执法，大队党委出台了一系列组织保障措施，党委集体顶住社会不正之风的干扰，为民警执法撑腰壮胆；二是强化科技装备的保障。近年来，大队筹资1000多万元，不断完善科技装备，先后建成了全县道路电视监控系统、计算机网络信息系统，添置了测速雷达、交通事故勘察车、称重仪、摄像机、录音笔、酒精测试仪等高科技装备，更新执勤警车28台，高科技装备的推广和应用，为加大执法力度提供了有力支撑；三是强化民警合法权益的保障。目前，社会矛盾突出，执法民警的合法权益常常遭到不法侵犯，大队党委注重维护民警的合法权益。近年来，大队党委为被诬告的5名民警恢复了名誉，对阻碍民警执法的11名当事人给予行政了拘留处罚，对2名袭警的犯罪分子依法追究了刑事责任。

　　四、强化服务，狠抓执法形象。提升规范化执法水平，就是要为群众提供热情服务，构建和谐的警民关系，树立交警良好的执法形象。一是实行首问负责制，为群众办事提供方便。大队在窗口单位设立值日法制员和业务引导员，在全大队实行首问负责制，规定凡是首先接待办事群众的民警，负责提供咨询服务、全程协助办理直至业务办结，较好地解决了群众办事难的问题。二是满足群众的新期待，不断落实和出台便民措施。大队认真落实公安部、省、市公布的便民措施，同时还广泛调查了解群众对公安交管工作的新期待，在法律法规允许的范围内，尽量减少环节、简化手续、降低费用，出台了便民利民的五项硬性规定，最大限度的方便群众；三是转变执法方式，推行上门服务。近年来，大队注重转变执法方式，开展了送牌证上门服务，累计深入到全县18个乡镇上门为群众办理摩托车牌证3800多副；深入到全县57家企业帮助解决交通管理难题；上门送达电视监控违法处理通知书1500多份。

　　五、强化监管，狠抓责任追究。提升规范执法水平，需要强有力的监管和严格的责任追究。该大队建立了长效的监管和责任追究机制。一是自觉接受社会监督。把交通管理工作的法律依据和办事程序向社会公布接受监督，同时还聘请180名执法监督员，定期听取意见，累计召开座谈会9次，收集和整理意见建议57条，通过整改，较好地改进了执法工作。二是狠抓内部监管。坚持执法监管常态化。大队成立执法监管考评组，定期不定期深入到二层单位、执法现场对单位及民警规范化执法情况进行考核，做到监管不留死角，考核不漏一人，每月底按考评办法综合评价打分。考核结果讲评经常化，对每月规范化执法考核结果坚持月例会讲评制度，讲评会全队民警参加，大队长亲自讲评，对存在的问题一针见血，不遮掩。三是坚持责任追究已形成固定的制度。对5个规范执法未达优秀的二层单位实行了一票否决，对主要负责人给予了免职处理，对规范执法未达合格等次的28人次民警取消了评先评优资格，对8人次民警在执法中严重违规的给予禁闭、停止执行职务处理。

（澧县县委政法委）