在席卷全球的金融危机背景下，如何化危为机，指导和帮助区域内工业企业走出发展困境，进一步优化经济发展环境，已成为各级党委政府的工作中心。鼎城区司法局积极把握时代发展的脉搏，紧跟形势，围绕中心，发挥法律服务保障职能，积极开展“法律牵手重点工业企业活动”，为所属灌溪工业园、桥南工业园内企业提供全方位法律服务，有力促进了全区工业企业的良性发展。主要做法是：

　　一、 立足调查研究，把握企业法律服务需求。

　　年初，由局长黎建华同志亲自带队，组织全局干职走访了中联重科、武陵结构厂、南方水泥建设工地等一批重点工程和重点工业企业，开展“围绕中心，服务大局”专题调研。通过调研，进一步摸清了企业、职工对法律服务的需求，了解到受全球性金融危机的影响，企业的生存压力普遍增加，企业纠纷主要集中在劳资、经济合同、征地拆迁补偿等方面。区司法局针对企业需求，进一步强化法律服务组织领导，成立了由局长黎建华同志亲自挂帅的专项法律服务活动领导小组，全体班子成员为副组长，重点明确副局长向克雄同志担任常务副组长，具体负责活动的组织指挥和协调，并成立了法律宣传组、纠纷调处组、法律服务组、法律援助组，由相关股室负责人任组长，精心细化和明确分工，落实定人定责，确保专项法律活动处于强有力的组织领导之中。并依据调研的结果制定出台了《鼎城区法律服务牵手十大重点企业实施方案》。组建了以律师、基层法律服务工作者、公证员、所属人民调解员为主体的10个工作班子，与区重点办联系，共同确立了中联重科、南方水泥、武陵结构厂等十大重点工业企业，为企业可行性论证、合同公证、招投标活动、土地征　用、拆迁安置补偿、劳资劳工纠纷等提供专项法律服务，为重点工业企业创造一个良好的法制环境。

　　二、针对企业发展环境，加强法律宣传力度。

　　启动了应对金融风险专题法律宣讲活动。依托区法学会，组织选择5名素质高、宣讲能力强的专家、学者、律师成立“应对金融风险法律宣讲团”，深入到重点工程和重点工业企业进行专题法律巡回宣讲活动，进企业入工地，真情送法，开展税法、环境保护法的宣传，提高经营者依法经营、保护环境和照章纳税的自觉性，以讲座、新闻片的形式对企业职工进行法律法规知识培训和签定劳动合同方面的知识培训，开展法律咨询，并编印下发普法宣传材料5000余册，为全区经济平稳较快发展营造良好的法治环境。

　　三、深入企业现场，积极排查化解矛盾纠纷。

　　一是深入企业内部排查化解矛盾纠纷。以“桥南工业园”及“灌溪工业园”为区域重点，加大社会矛盾纠纷排查调处工作力度，深入企业和建设工地调查了解存在的问题和矛盾，通过召开座谈会、开设意见箱、发放意见表等形式广泛收集意见和建议，并将其分类、整理、归纳，尤其对有可能产生矛盾隐患的问题进行重点分析，认真研究，提出整改措施。对可能出现的矛盾纠纷或苗头，在指定专人负责的基础上，主要领导亲自过问、亲自督办、亲自疏导化解。对于排查出的矛盾隐患提前介入，早预防、早处理。千方百计把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，做到矛盾不转移、不激化、不上交。

　　二是深入重点工程、企业周边排查化解矛盾纠纷。由区矛盾纠纷调处指挥中心会同区国土局、区环保局、当地政府等部门深入重点工程、企业周边走访当地群众，调查了解当地群众的意见和诉求，争取群众的最大理解和支持。广泛宣传重点工程、企业对经济社会发展的重要意义，及时向被征地、拆迁的群众公布土地和拆迁补偿标准，听取群众对政府、企业以及施工单位意见和建议，对相关政策不满意的可能引发矛盾纠纷的意见及时向上级和建设单位反映，做到心中有数，及早防范。在协调涉及企业的矛盾纠纷特别是涉及土地征用、房屋拆迁、环境污染等引发的纠纷时，做到公平公正、依法依规，不回避矛盾，不推脱责任，尽量一次性解决问题，既保护了企业和施工单位的利益，又维护了当地群众的合法权益。

　　今年来，区矛盾纠纷调处指挥中心共排查调处涉及重点工程和重点工业企业的重大矛盾纠纷7起。为南方水泥、常德烟厂烟叶复烤车间、天正科贸等一批重点工程和企业创造了和谐、稳定的周边环境，保证了重点工程建设项目的顺利进行。

　　四、推行法律顾问机制，提供专业法律服务。

　　启动法律服务进企业、进市场活动。与区工业发展局、桥南、灌溪工业园区管委会、桥南市场管委会等单位共同确立以中联重科为首的10大知名企业和以桥南市场为龙头的江南城区七大专业市场为重点单位，精心选配10名资深律师常年定点担任法律顾问，依法解决企业发展、市场经营中的各类法律问题，促进企业、市场的健康良性发展，积极创建“法治企业”、“法治市场”。各法律顾问协助企业开展“平安企业”、“和谐企业”创建活动，主动参与矛盾纠纷的调处，为其投资决策、生产经营提供法律咨询；担任法律顾问的律师定期不定期地走访顾问单位，切实解决企业在营销活动中存在的法律问题，律师事务所建立律师到企业服务的工作台帐，将服务内容纳入执法检查内容。

　　五、 维护困难职工权益，完善法律援助工作平台。

　　法律援助中心以企业职工、外来员工、农民工为重点维权对象，以建筑业和劳动强度大、劳动保障措施差、工伤事故易发多发企业为重点领域，以解决拖欠职工工资、工伤事故赔偿为重点事项，及时有效的提供法律援助；开辟社会弱势群体法律援助“绿色通道”，简化申请手续，实行“先受理后审查、先调解后起诉、先办好案件再协助执行”的措施，主动加强与劳动和社会保障部门及其他相关部门的协调配合，多管齐下，加大困难职工维权力度；同时，中心还通过设立“下岗职工和农民工维权岗”，公布“7376910”法律援助专线电话，制作并分发弱势群体维权服务联系卡，降低受援“门槛”，扩大受援范围，提高办案率，为困难职工排忧解难，使其得到优质高效的维权服务。

   （鼎城区司法局）