“应对金融风险,促进富民强区”专项法律服务活动是我区司法行政系统继专项维稳定活动之后的又一个新举措,目的是最大限度地减少金融风险对我区经济的不良影响,促进我区经济又快又好发展。我们围绕“四个服务”开展了法制宣传、矛盾纠纷排查调处、法律援助暖民心、法律牵手十大工程等活动，走出了一条政府搭台,法律服务唱戏,人民群众积极参与的专项法律服务新路子,取得了显著的成绩。截至一季度，各类调解组织共调处各类矛盾纠纷119起，成功调各类矛盾纠纷117起，调解成功率达98%。防止群体性非法上访4起，制止群体性械斗3起，防止纠纷引起自杀1起，防止民转刑案件2起；为企业融资、产品销售、企业合同签定提供法律咨询10次；共办理法律援助案件10件，其中刑事案件1件，民事案件9件，维护了受援人合法权益。我们的主要做法是：

　　一、积极构建“三大”工作格局

　　专项法律服务活动范围很广，内容非常丰富。各项活动是互相联系互相影响的，为此，我们构建了“三大”工作格局。一是构建了“大服务”工作格局。为开展好法律服务活动，我们围绕党委、政府的中心工作也就是“三保三创”，提供优质的法律服务，构建了“大服务”工作格局。首先围绕保增长着重为企业发展提供法律服务。面对今年严峻的经济形势，我们发挥我们的职能优势，为企业的发展排忧解难，以“法律服务牵手十大重点工程”活动为载体，为企业在融资、生产、销售、发展环境等方面提供优质的法律服务，维　护经济领域的公平正义。其次围绕保民生着重为返乡农民工提供法律服务。受经济形势的影响，我区的返乡农民工在逐渐增多，返乡农民工问题是一个严峻的社会问题，牵涉到了诸如劳资纠纷、医疗纠纷、山林土地田属纠纷等一系列的矛盾纠纷问题。以“法律服务十百千”工程活动为载体，积极为返乡农民工提供法律服务，帮助农民工就业创业。同时，开展“法制宣传”活动，以法律“六进”（即法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位、法律进机关）活动提高人民群众的法律意识，使人民群众能够通过法律途径来维护自己的合法权益。再次围绕保稳定认真开展好人民调解和安置帮教工作。稳定压到一切，稳定的社会环境是经济发展的基础。面对现在严峻的社会形势，在专项法律服务过程中，我们广泛地开展了矛盾纠纷排查和人民调解工作，充分运用“三调联动”机制，实现了人民调解、行政调解、司法调解的有机结合，坚持以防为主，调防结合的方式把矛盾纠纷解决在萌芽状态。切实抓了安置帮教工作，促进刑释解教人员和“三无人员”奔新生、奔富裕，为他们的发展提供法律保障。二是构建了“大排查调处”工作格局。为开展好矛盾纠纷排查调处活动，我们构建了“大排查、大调处”工作格局。首先构建大排查网络。我们在人民调解网络的基础上，又在区经济环境优化办设立了经济纠纷专门调解室，公、检、法、司四家联合组建经济纠纷协调组，区直经济部门明确一名联络员归“三调联动”办统一调度；乡镇街道一级，成立了经济纠纷调解小分队，乡镇街道主管领导任队长；村一级，由村调委会主任牵头负责；在组一级，设立了经济类纠纷信息员，建立了覆盖全区的大排查网络体系。其次注重了大调处方法。我们着力提高矛盾纠纷化解的前瞻性。主动排查调处。在企业多、重点工程项目多、经济利益冲突多的区域或村组，我们主要依托村调委会，通过组织召开党员组长会、村民代表会等，对企业，重点工程项目周边经济发展问题进行广泛讨论，收集意见，掌握矛盾纠纷苗头。有针对性地进行调处。我们根据实际情况，针对每一类矛盾纠纷制定一套切实可行的调处方案，做到既注重方案的科学性，又强调可行性。再次注重了大调处重点。我们深入到企业，重点化解企业内部矛盾纠纷，特别是针对企业和工人之间的劳资纠纷，早介入、早调处。重点化解项目周边矛盾纠纷，针对金融危机造成的影响，对区重点工程项目在开工建设时牵涉到的山林权属纠纷，企业与周边群众之间的矛盾，我们迅速组织信访、林业、公安以及乡镇、街道办事处党政分管负责人成立联合调处小组，及时稳控事态，进行了调解处置。三是构建了“大法援”工作格局。为开展好法律援助暖民心活动，针对现在的社会经济形势，我们整合了法律服务资源，构建了“大法援”工作格局。首先构建了法律援助的大网络。到目前为止，全区各乡镇、街道、区妇联、区残联、区总工会、区武装部均设立了法律援助工作站，数量达16个，市城区所有社区设立了法律援助工作联系点，全区40%的村设立了法律援助联系点，全区法律援助联系点数量达32个，各站、点均实现了“三有”即有人员、有办公场地、有牌子，建立了“法律援助暖民心”工程相关台帐。其次构建了法律援助的大范围。总原则是尽量做到“应援尽援”。放宽法律援助准入条件，特别是对返乡农民工申请法律援助的，除按照《国务院关于解决农民工问题若干意见》要求“对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查其经济困难条件”外，对其它案件，也降低审查门槛，扩大受援范围。对于低保户、破产企业职工等经济困难的群众，降低援助门槛，努力实现“应援尽援”。在开展法律援助工作的过程中，我们抓住专项法律服务活动与法律援助日常工作的结合点，努力形成协调有方、运转有序、行之有效、保障有力的法律援助网络体系。再次构建了法律援助的大联动。以专项法律服务活动为主线，主动与劳动保障、妇联、残联等职能部门或者社会团体联系沟通，整合资源，整体联动，形成合力。

　　二、努力创新工作思维

　　专项法律服务活动是今年司法行政工作的主线，我们在工作当中不断地发现新问题，思考新问题，解决新问题，创新了工作思维。一是创新了工作思路。专项法律服务活动是一项前无古人的事业，没有现成的模式和经验。我们在工作中不断的探讨，创新了工作思路。首先紧扣中心服务大局。今年我们专项法律服务活动就是紧扣区委、区政府的工作中心，围绕“应对金融风险，促进富民强区”来开展的。各项法律服务活动都是服务于保经济增长、保改善民生、保社会稳定的。因此，我们的工作得到了党委、政府的支持，得到了人民群众的支持。其次立足本职服务大局。我们充分运用普法依法治理、人民调解、安置帮教、法律援助等司法行政职能，开展专项法律服务活动，为党委、政府分忧，多为人民群众解难。再次法律服务贴近基层。我们坚持组织人员深入到基层去调研，了解基层群众的需求和诉求，有针对性的开展法律服务，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。二是创新了工作机制。工作机制是否健全，关系到全局工作的进程。在工作过程中我们不断创新和完善工作机制。首先建立了活动推进机制。我们实行专项法律服务活动目标责任管理，将六大主题活动细化成多项具体工作任务，量化到人。同时根据职能分工，建立一把手负总责、分管领导直接负责、承办股室具体负责的责任机制，确保活动扎实有序推进。其次强化了调度和讲评机制。坚持实行活动例会制度和“月调度、季讲评”的工作机制，每月坚持召开一次调度大会，对专项法律服务活动开展情况进行调度。由各个责任单位对照“月工作要点”汇报工作进展与成效，及时交流，并对下一阶段活动进行安排部署。有效防止了责任不到位，工作不落实的现象。再次建立了绩效考核问责机制。把专项法律服务活动和“联带包创精细化管理”有机结合起来，将活动的开展情况纳入到全年绩效考核的重要内容，将考核结果与责任人的评先评优、晋升晋级直接挂钩，形成人人抓落实，层层抓落实，上下联动抓落实的生动局面。三是创新了工作方法。工作方法的好坏与否直接影响工作的进程和工作的成效。我们针对专项法律服务活动点多、线长、面广的特点，创新了工作方法即围绕中心、积极调研、突出重点、抓出亮点。围绕中心就是围绕党委、政府的中心工作，开展专项法律服务活动。我们要把自己的日常工作融入到党委、政府的工作当中去，抓出特色，抓出成效。积极调研就是到农村、社区、企业去调研、熟悉情况，掌握一线资料，为党委、政府的依法决策提供依据。突出重点就是善于抓住主要矛盾，今年区政府工作的重点就是“保稳定、保民生、保增长”。我们就是围绕这个重点开展工作，统筹兼顾，全面发展的。抓出亮点就是我们在全面开展日常工作的同时，把重心倾斜在某一个点上，在点上下足工夫，使足力气，费足心思，把点的工作挖崛深，研究透彻，解决彻底，总结出优秀的经验。

　　三、强化了服务理念

　　为开展好今年专项法律服务活动，我们强化了服务理念，绷紧了“服务”这根弦。一是强化了认识理念。为开展好专项法律服务活动，我们强化了认识理理念，突破认识上的瓶颈，真正认识到开展这项活动的重要性。把认识统一到开展专项法律服务活动是服务大局，促进经济发展，维护人民群众合法权益的必然要求，是我们司法行政机关继续发挥职能、赢得地位的需要。二是强化了责任理念。我们强化了“四个必然要求”的责任理念。即司法行政系统发挥职能，服务大局，卓有成效地开展专项法律服务活动，是上层建筑服务经济基础的必然要求；是践行社会主义法治理念的必然要求；是应对金融风险，贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的必然要求；是司法行政系统在党委政府全局工作中发挥职能、赢得地位的必然要求。深入推进专项法律服务活动，促进了经济平稳较快发展。三是强化了作为理念。继续强化了“迎难而上讲作为，以作为求发展，以贡献赢地位，以业绩赢支持”的作为理念。紧紧围绕党委、政府的中心工作开展法律服务，展示了我们的政治意识、大局意识和责任意识，为全区的经济发展和社会稳定作出了贡献。
               

 （根据武陵区司法局上报材料整理）