今年以来，常德市中级人民法院积极采取多项措施，加强审判监督，促进司法公正。一是完善各项监督制度。院党组经过认真调查、反复论证，整章建制，先后研究制订了一批对审判、执行、队伍、政务管理等方面进行监督管理的规章制度。为进一步加强对全市两级法院审判工作的监督，提高审判工作质量和效率，促进司法公正，提高群众满意度，出台《关于进一步加强审判工作监督，促进司法公正的指导意见》；为进一步规范法官与律师的关系，制订《关于规范法官与律师相互关系  维护司法公正的规定》；为进一步加强审判执行活动的规范性，增强执法人员的质量意识、责任意识，制订《关于建立个人和单位执法档案的规定》，逐步建立起“用制度管人管事管案管院”的良好工作局面。二是开展“案件质效年”活动。年初，院党组经过认真研究，在继续推行“五个一流工程”活动的基础上，将2009年定为全市法院“案件质效年”，集中时间和精力狠抓审判管理工作。单独设立了审判管理办公室，选拔5名政治素质高、业务素质硬、责任心强的同志充实审判管理一线力量。同时，加大了对审判管理工作的物力、财力投入，经费保障充分到位，为审判管理工作的开展创造了最有利的环境。目前，“案件质效年”活动已经在全市两级法院全面展开，逐步形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、业务部门具体抓的良好工作局面。三是健全审判质量监督体系。进一步完善了办案人员、庭长、院长、审判委员会的案件质量四级把关制度。在全市范围内积极推行上下级法院发回改判案件意见交换制度，加大案件实体评查力度，对上级法院改判发回案件、涉诉信访案件、人大代表、政协委员关注案件实行专项评查。落实审判流程管理制度，随机分案、排期开庭。加强审限预警、限期督办、限权审批、延期追究，强化了事前预防和事中监督。同时，在去年开展“人大代表旁听百案庭审”活动收到较好效果的基础上，今年继续配合人大部署开展人大代表旁听庭审活动，邀请政协委员参与旁听庭审和减刑假释听证活动，主动接受人大、政协的监督，并且已经制定了详细的工作方案，与人大、政协相关部门已经充分沟通联络，近期准备具体组织实施。四是强化工作责任监督机制。针对今年省高院提出的上半年结案率80%以上、年度结案率95%以上的工作要求，我院认真开展调研，将各类指标细化、量化到部门到人，达不到既定目标的，对相关人员进行责任追究。中院各内设机构半年达不到目标的，对该部门主要负责人黄牌警告，全年达不到目标的，在全院干警大会上说明原因，连续两年达不到目标的调整工作岗位。同时，严格落实奖惩兑现，建立起奖励与处罚相结合的机制，着力解决责任追究不到位的问题。将案件质量纳入岗位目标考核，将案件质量与效率作为考核的主要指标，进入执法档案，并与评先评优、晋职晋级、提拔任用挂钩。五是完善督办督查制度。为推动督办督查工作深入有效地开展，提高工作的质量和效率，保证督办案件和其他事项的办理和落实，4月，制定出台《督查工作办法》，规范督办案件流程，分立项、拟办、审批、交办、催办、办结、 反馈、归档7个步骤进行，做到不压、不拖、不误、快办、快结、快反馈，件件有着落，事事有回音。建立案件专题汇报制度。对人大代表、政协委员、各级领导关注的缠诉、上访案件，在抓好落实的同时，主动邀请人大代表、政协委员到法院听取专题汇报，使他们全面掌握案件进展情况，了解适用的法律，争取理解和支持。坚持定期走访制度。“两会”期间，一些人大代表对部分个案提出了意见和建议，会后，我们认真进行了清理，将涉及到的8件个案全部以院长督办件的形式明确责任人、明确办理时间，并坚持案件与代表见面、分管领导与代表见面、办理进度及时向代表进行通报，理顺了工作流程，防止工作脱节，逐步实现了上下、内外整体联动。六是积极开展反腐倡廉活动。司法廉洁是人民群众反映的热点问题，为确保每名干警时刻保持清醒头脑，认真抓好廉政教育，用发生在法院内部的、身边的违法违纪典型案例教育广大干警，增强教育的针对性，深入开展反腐倡廉工作。结合最高院“五个严禁”的规定以及今年在我院开展的预防集体腐败试点工作，坚持全院集中组织与庭室分散实施相结合、明查暗访与走出去请进来相结合、立足教育与强化惩处相结合、正面引导与反面警示相结合，进一步完善了教育、监督、惩戒相结合的廉政建设体系，加强了对审判执行重点领域、对管钱管人重点部门和人的监督。对遵守最高人民法院“五个严禁”的情况，加大了明查暗访和案件查处力度，并邀请人大代表、政协委员及法官形象监督员参与，对查处的问题绝不姑息迁就。

（常德市中级人民法院）