一、以人为本，让矛盾纠纷调解水平高起来

　　三种培训途径提升调解队伍素质。一是普遍轮训。按照“三懂一会”(懂政治、懂法律、懂政策，会做群众工作)的目标要求，对全县1849名调解人员进行分层次、多形式的培训。二是重点培训。三是以会代训。此外，将基层调委会和调解主任工作成绩纳入村干部年度考核内容，将调委会年度考核得分纳入党委政府年度考核分值中，保证了基层调委会的稳定性，充分调动了广大基层调解主任的工作热情和积极性。

　　二、健全网络，让矛盾纠纷调解全方位管起来

　　一是切实加强人民调解组织建设。在纵向方面，进一步建立健全村(居)调解委员会、调解小组、十户调解员三级调解组织网络。在横向方面，抓好乡镇、村(居)人民调解委员会建设，规范和加强企事业单位人民调解组织，积极探索集市贸易市场、经济开发区、社区、物业管理委员会等矛盾集中地建立人民调解组织。二是规范调解组织工作，建立健全包括岗位责任、例会、培训、纠纷登记、排查、回访、统计、工作考评、奖励等工作制度。三是建立矛盾纠纷预调机制。着重解决重点部位、重要时期、重点企业、重点工程的突发性、群体性纠纷。

　　三、夯实基础，让矛盾纠纷调解责任强起来

　　进一步发挥司法所、乡镇人民调解委员会和法律援助站点化解矛盾纠纷的主力军作用；大力加强制度建设和各项配套设施建设，做到知情在先、工作靠前，坚持“属地管理”，和“谁主管、谁负责”的原则，实行“各级负责、归口调处”的工作制度，把矛盾纠纷排查调处工作的责任和任务落实到部门、单位、责任人，加强矛盾纠纷调处的督办力度。

　　四、整合资源，让矛盾纠纷调解工作活起来

　　一是整合法律援助、基层法律服务工作者、律师、公证四大法律服务资源，建立纠纷联席调处制度。二是建立市县乡三级矛盾纠纷调处指挥中心，完善人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”工作机制。三是积极开展个案纠纷法律服务。四是扎实开展法律援助帮困促农活动。加大法律援助经费投入，加强法律援助经费管理，降低法律援助门槛，做到应援尽援，实现法律面前人人平等的目标。

　　（谈先国 汉寿县司法局）