近年来，桃源县检察院坚持以科学发展观为指导，把服务经济发展大局作为执法的重要任务，充分履行检察职能，切实增强大局观念与服务意识，积极为经济发展保驾护航，努力优化县域经济发展环境，取得了显著成效，至今已连续5年在全县30多个执法执收单位优化经济测评中名列前茅。其主要做法是：   

 　　 一、强化认识的深度，着力解决服务经济发展意识不强的问题

 　　 一是在思想上高度重视。为提高干警服务经济发展意识，该院通过学习上级关于优化经济环境的指示精神，让全体干警认识到营造良好的经济发展环境，既是重大的经济环境，也是严肃的政治问题，认识到服务经济发展环境既是检察机关贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，也是检察机关服务经济建设的具体行动。注意引导干警牢固树立“发展是执政兴国第一要务”和“经济发展我发展”的观念，增强干警服务经济发展的自觉性和责任感。

　　二是在组织上强化领导。院里成立了以检察长为组长的优化经济发展环境工作领导小组，专抓优化经济发展环境工作。同时，严格落实责任制和责任追究制，将目标落实到人，责任落实到位，并采取“定领导、定人员、定措施、定时间、定目标”的“五定”方法，对一切严重阻碍经济发展的违法犯罪活动进行集中整治。

　　三是在效果上注重结合。在执法过程中，该院坚持打击、监督、预防、保护相结合，做到办案与服务并行，惩治与保护并重，打击与防范并举；坚持公正、公平、公开的法治原则，依法平等地保护各类市场主体的合法权益；正确处理好执行法律与执行纪律的关系，坚持既要严惩犯罪，又要保障无罪的人不受法律追究，做到该打击的坚决打击，该保护的依法保护，能挽救的尽力挽救，实现执法的政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。   

　　二、加大打击的力度，着力解决经济发展环境不优的问题

　　一是加大对经济领域内职务犯罪的打击力度。该院从维护大局出发，把查办贪污受贿、渎职侵权等职务犯罪案件作为对经济发展最重要、最直接的服务。积极查办民营企业内部的职务侵占、挪用资金等犯罪案件，维护民营企业内部管理秩序，为民营企业创造良好的内部运行环境，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　二是加大对民营企业周边环境的整治力度。对敲诈勒索、伤害民营企业经营者等黑社会性质组织和流氓恶势力犯罪案件及盗窃、哄抢民营企业财产的犯罪案件，该院坚决从重从严快捕快诉，切实保障民营企业经营者的人身及财产安全，为民营企业创造安全的外部环境。今年8月，该院分别以组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪等罪名依法对以龚茂亚为首的13名涉黑犯罪团伙成员提起公诉。1995年8月以来，龚茂亚等13人先后纠合在一起，在湖南创元铝厂建设工地进行寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易等违法犯罪活动48起，获取非法经济利益230余万元，还控制了创元铝厂及其周围地材供应市场，渗透到废旧收购、土建工程及运输业务等领域，严重破坏了该地的经济秩序和生产、生活秩序。对创元铝业迅速将康等人批准逮捕、提起公诉，维护了该企业的生产秩序。

　　三是加大诉讼监督的力度。为改变过去在优化环境的实践中，因碍于情面，怕影响与侦查、审判、执行机关的关系，或自身客观监督不力而造成的“不能监、不敢监、不会监”的尴尬局面，该院除要求干警“打铁还须自身硬”外，注重突出“严、准、实”来强化全过程深层次的诉讼监督，优化县域经济发展环境。

　　四是加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度。该院从维护市场经济秩序出发，重点打击制假售假、假冒商标、非法经营、强迫交易、侵犯知识产权、侵犯商业秘密等经济犯罪活动，为民营企业创造公平竞争的环境。

　　三、增强执法透明度，着力解决利益驱动问题

　　 一是公开承诺，接受社会监督。为进一步用好权、执好法、服好务，优化县域经济发展环境，检察长公开向全县人民作出为优化经济环境服务的社会承诺，表达了检察机关为优化经济环境服务的决心，公布了检察办案期限、检察办案纪律，设立举报电话，并承诺对检察人员超期办案、违法办案举报属实的，将给予举报人以重奖。

　　二是严明纪律，以制度约束干警。为确保规定和制度的落实，确保依法文明办案，该院要求干警坚决执行高检院“九条硬性规定”和全省检察机关“六个严禁”等制度和规定。同时，该院向县人大代表、政协委员和人民监督员发出邀请监督函，并组织纪检部门开展经常性暗访督查活动，发现问题及时整改，坚决杜绝干警受利益驱动办案行为。

　　三是畅通举报渠道，提高服务效果。为方便民营企业对经济监管、行政执法、司法人员职务犯罪举报，该院开通了“举报绿色通道”，公布了便民投诉电话、设立了举报信箱。凡民营企业的申诉，一律纳入“首办责任制”程序，实行专人负责，依照法定管辖分工，做到限期办结，办结率、回复率达到百分之百。同时，该院建立了对检察人员违法违纪问题投诉服务机制，投诉案件由检察机关的纪检、监察部门统一受理、调查、审理、严肃处理，并予以回复。     

（桃源县人民检察院）