2006年以来，津市市委、市政府坚持“发展是硬道理，稳定是大政绩”的指导思想，审时度势，创新思路，紧紧围绕“创建平安城市，构建和谐家园”这一主题，扎实开展工作，已经取得了较好的成绩。2006年，该市创建为“全国道理交通管理平安畅通县市” ，并连续5年被省委、省政府评为全省综治先进县市，连续3年被评为全省平安县市，连续6年被常德市委、市政府评为综治、维稳先进单位。今年来，该市市委、政府进一步加大了争创力度，进行了专题研究，下发了专门文件，明确提出举全市之力，全面动员，全力争创全国平安区县（市）。其具体措施是：

一、摆最重的位置抓争创

    为实现创建全国平安县市工作目标，市委把争创工作作为最重要的民生问题，摆上全局性工作的重要位置，实行 “四个纳入”。即：将创建工作纳入全市国民经济发展总体规划，同研究，同部署；纳入乡镇（街道）及部门单位“三个文明”建设目标管理的主要考核内容，对于创建工作不合格的单位，实施一票否决；纳入干部个人岗位责任制，落实责任到人；纳入干部政绩档案，将创建工作成绩作为干部提拔任用的重要依据。并明确规定市、乡街和部门单位党委、党组每个月研究一次争创工作，及时解决争创中的工作问题。

二、拿最强的力量抓争创

    该市调整了平安创建工作领导小组，由市委书记何英平为组长，市委副书记、市长尹正锡，市委副书记邹云龙，市委常委、政法委书记江志晖为副组长，负责组织指挥调度全市的创建工作。全市各级部门必须按照同样的规格调整争创领导小组。同时实行“三个强化”，即一是强化领导带头作用。全市各级各单位创建工作实行党政总揽，党政“一把手”为创建工作第一责任人，形成了单位“一把手”带头抓、分管领导亲自抓、工作专干具体抓的工作局面。二是强化成员单位的职能作用。市创建工作领导小组将创建工作责任分解到全市25个创建工作成员单位，并签订了责任状，落实单位负责。三是强化专业防控作用。要充分发挥政法机关的主力军作用，为此市委最近对政法部门的二层以上的骨干进行了专门的研究调整，并高看一眼，厚爱一层，想方设法解决了的人员的职级待遇，以调动工作积极性。与此同时，进一步充实了专业巡逻队伍，招聘军队退役人员组建社区专职巡逻队，每个社区不少于8人，使队伍更加年轻化、职业化、正规化。

三、用最硬的投入抓争创

    近年来，津市市逐年加大对政法工作人、财、物的投入，落实经费保障。先后实施了在编政法干警人平3.5万元的工作经费列入财政预算，平安创建经费纳入转移支付，完善了“146”治安防控体系和城区治安防控系统“三台合一”建设。同时，在主干道、城市出口、广场、工业开发区、重要单位安装60套监控设施，提高治安防控科技水平。今年3月21日，市委常委会议专题研究了平安创建工作，市委书记和市长明确指出，对平安争创工作，要钱给钱，要物给物，实行实报实销，在落实各种工作经费、设施经费、技防经费的基础上已为市争创办先期报付工作经费10万元。

四、定最严的责任抓争创 

    为明确创建工作责任，近几年来中共津市市委、市综治委先后下发了津发（2006）3号、津综治委（2006）28号、（2006）29号文件，明确创建工作责任，制定奖惩措施，对全市创建工作严格实行归责制、问责制。对红旗、先进单位在全市经济工作会上进行表彰；对不履行创建工作职责、影响创建达标的单位给予黄牌警告；对造成严重后果的给予一票否决，并追究有关单位及责任人的党纪政纪责任。今年市委、市政府又明确规定，凡是一个月内社会稳定安全连续出现两次问题的，一把手一律停职抓综治稳定，问题不能解决、面貌得不到改变的，其党政一把手就地免职。

五、以最细的措施抓争创
 
    在实施创建工作上，该市坚持“以乡镇为主导，以社区为平台，以单位为载体，以家庭为细胞”开展工作，实行组织领导到基层，争创责任到基层，打击整治到基层，治安防控到基层，矛盾化解到基层，普法教育到基层，帮教转化到基层奖惩兑现到基层等“八到基层”的工作措施，用基层的平安带动整体的平安。目前已全面开展了争创宣传活动。通过发放《致全市人民的一封信》、开展法制培训、送法下乡、印发《简明普法读本》、书写宣传标语、举办宣传板报展览等形式，加大宣传教育力度，增强人民群众的参与意识。同时，以“欢乐津城”广场群众文艺活动为载体，举办文艺演出，增强人民群众的法律意识和对创建工作的了解，进一步增强了创建工作的群众基础。

六、创最实的机制抓争创

    良好的运行机制是确保创建工作顺利完成的重要保证，在平安创建工作中，该市进一步明确要求要坚持重心下移，加强基层政法综治组织建设，完善基层基础工作机制；坚持预防为主，健全城乡治安防范体系，完善治安防范工作机制；坚持抓早抓小，强化矛盾排查调处工作，完善矛盾纠纷调处的“三调联动”机制；坚持安全第一，健全安全生产工作网络，完善安全生产监管工作机制；坚持以人为本，继续深化社会主义法治理念教育，完善政法队伍建设工作机制；坚持严打方针，突出打击重点，完善严打整治长效工作机制，以此确保全市争创工作步入规范化、经常化、实效化轨道。

                                                                                                                                                                                       （津市市委政法委）