澧县澧阳镇水德庙社区居委会位于县城繁华的商业中心，面积0.5平方公里，人口5769人，辖区有2个县直单位，6个居民小组，27个居民小区，67个居民楼栋，规模私营企业2家，个体工商户532个。近年来，该社区牢牢把握为民服务理念，积极化解矛盾纠纷，逐步摸索出了一条新的社会治安综合治理新路子。

　　一、理顺管理网络，搭建服务架构

　　按照社区建设管理特点，健全了从居委会—居民小组—居民小区—居民楼栋的组织架构。一是调整了居委会班子，配齐配强了班子成员；二是推选了6名工作热情高，服务意识强，有一定民意基础和威望的同志担任居民组长；三是在27个封闭、半封闭居民院落，按法定程序成立了业主委员会；四是在67个居民楼栋推选和明确了楼栋长。管理架构建成后，服务网络理顺了，各项工作都可以一竿子打到底，大大提高了为民服务的效能。去年开展的居民门牌号码编制过程中，该社区在各个层级明确工作任务后，大家各司其职，一路畅通，为全镇提供了很好的工作示范。

　　二、关注特殊群体，解决实际困难

　　改革开放以来，衍生了一些利益相关的特殊群体，他们对自己的政治待遇、经济利益、社会地位各有不同的诉求，社区有责任给予特别关注。一是对于涉军群体。该社区在“八一”、春节等节日组织看望慰问活动，党组织的活动动员他们积极参与，社区的工作多征求他们的意见建议，使他们觉得有地位、有面子，经济上有点补助，精神得到了大的安慰。曾经赴省上访军转干部，赴省反映过问题的伤残军人，多次进省进京的志愿兵，社区工作人员时常沟通，帮助解决一些问题，近三年来，他们都没有参与非正常上访。二是对移民群体和无地少地农民群体，宣传政策上门，落实政策到人，14名移民对象，9名进入低保，5人外出发展当了老板，16户39人无地少地农民，5人进入低保，7人进入社保，人心十分稳定。三是个别对象特别关注，史某因盗窃罪曾多次劳教、劳改，2007年刑满释放后，居委会给予他特别关照，先是给家属做工作，在自己家里开了个小餐馆，还组织了新家庭，目前表现十分良好；四是对极其困难家庭实行特困救助，该社区每年都要多方筹措资金分门别类整合，年终对生活贫困的居民家庭给予200-800元的救助，近三年共筹集资金5.7万元，受惠居民达300多户次。五是对暂住人口给予居民待遇，社区居委会每年登记暂住人口400人左右，该社区在办证、城镇医保、育妇健康保健、子女入学入托以及社会救助等诸多方面给予居民待遇，不另眼相看，不搭车收费，尽量为其发展提供方便。暂住人口刘德喜，租用辖区房屋开发廊7年，经营面积扩大了4倍，经营项目从发廊扩大到用具用品店，生意红红火火，他多次向社区党总支提出入党申请，今年4月，社区党总支将其确定为建党积极分子，社区工会委员会还协助他成立了工会组织。最近三年社区出面为6名外省外县居民解决子女入学问题。

　　三、多方排查纠纷，积极化解矛盾

　　一是要求居委会干部，居民组长人走到哪里，矛盾纠纷就排查到哪里，工作进行到什么程度，相关的矛盾纠纷就化解到什么程度，没有事不关己，高高挂起，也没有厚此薄彼，避重就轻。负责一项工作，由此引发的矛盾纠纷，干部组长一管到底，没有推诿扯皮。二是小区业主委员会、楼栋长按守土有责原则，对矛盾纠纷自行排查和调处。特别严重难以化解的，由社区调委会调解。今年元月，居民叶某在人民东路租用郑某临街门面到期，按合同郑某要收回自己经营，叶某以多种理由要求续租，双方相持不下，居民组长罗先栋同志多次调解无结果，眼看矛盾有升级迹象，老罗立即报告社区，社区对此成立专门工作班子进行化解，不仅事情圆满解决，而且避免了一场流血恶斗。三是有计划有步骤的加大公共设施投入力度，营造和谐社区环境。水德庙社区属老城区，特别是步行街建成后，许多公共设施都受到影响。2008年冰灾过后，观音阁巷积水一尺多深，居民出行极不方便，居委会立即组织专门人员现场办公，查找原因，发现下水道严重堵塞，于是居委会投资2.7万元，疏通改道，居委会既做了好事，又避免了一场群体上访闹事。今年初，棉麻公司下水道堵塞，不仅院内积水，一楼住房卫生间全部往外冒水，恶臭难闻，居委会拍照录象，向县里打报告，请领导实地考察，争取政府专项资金疏通了下水道，硬化了小区路面。近3年，该社区为居民办实事，改善人居环境投入资金17.4万元。

　　在居民群众的赞扬声和上级主管部门的评价中显现出工作成效。最近几年，水德庙社区各项工作均在全镇排名靠前，年年被评为全面工作先进单位、社会治安综合治理工作先进单位，2007年被市委、市政府授予“社区建设示范社区”，“平安社区”称号，2008年被市委、市政府授予“最充分就业社区”、“离退休人员社会化管理先进社区”，2007、2008连续2年被市委、市政府授予“学习型社区”。

（澧县县委政法委 孙晓波 肖丽）