2月19日，全市政法（综治维稳）暨信访（联席会议）工作会议在芷园宾馆芷园会堂隆重召开。会议由副市长、市公安局局长胡丘陵主持，市委常委、政法委书记何英平作工作报告，市委副书记宋冬春作了重要讲话。市政协副主席敖建斌、市中级人民法院院长廖具之、市检察院检察长刘清生等市领导出席了会议。

　　市委常委、政法委书记何英平指出，去年的政法工作和信访工作，在市委、市政府的领导下，在各级各部门的共同努力下，取得了十分明显的成效。从政法工作来看：2012年，全市社会大局持续稳定，是全省最稳定的市州之一；政法综治维稳等工作取得了全方位的突破性进展，实现了“全满贯”与“满堂红”。法治常德建设得到了司法部和省委的充分肯定，我市被省委推荐为“全国法治城市创建活动先进市”参评单位；社会管理综合治理工作被评为全省先进；维护稳定工作居全省第二名，被评为全省先进；防范和处理邪教问题工作被评定为优秀单位；执法监管、涉法涉诉信访处理和政法队伍管理工作均在全省前列。从信访工作来看：2012年，全市紧紧围绕为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境这一目标，攻坚克难，开拓进取，圆满地完成了工作任务。在全省信访工作绩效评估中，我市取得满分的成绩，被省信访局向省委、省政府推荐为绩效评估三个先进单位之一，综合治理考核获得全省第五名，综合调研、积案化解、信息化建设三项工作被评为全省先进。

　　何英平同志指出，今年政法工作的主要任务是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面深入学习贯彻党的十八大精神、习近平总书记一系列重要指示精神和全国、全省政法工作会议精神为总揽，以确保国家安全和社会政治安全稳定为目标，以服务保障稳中求进的经济工作总基调为中心，以法制、为民、进取、创新为导向，深入开展法治常德建设、平安建设和政法队伍建设，加强公正廉洁执法，为全面推进“现代常德、幸福家园”建设，创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。今年的工作主要是力争实现“五个领先”：一是要切实认清职责使命，实现服务大局领先。牢固树立服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的理念，充分发挥服务和保障经济社会发展的职能作用，提高服务能力，增强服务主动性，调节好市场经济关系，维护好市场经济秩序，支持好企业健康发展，真正当好中国特色社会主义事业的捍卫者与建设者。二是要更加注重标本兼治，实现维护稳定领先。坚持一手抓当前，解决好突出问题；一手抓长远，建立健全机制，实现长稳久安。加强源头治理，加强情报信息工作，加强社会矛盾纠纷调解，加强舆论引导，加强长效机制建设，维护社会政治大局稳定。三是要纵深推进平安创建，实现社会管理领先。以人民群众对社会平安的需求为导向，注重统筹规划，注重社会治安防控体系建设，注重重点领域服务管理创新，注重基层基础，进一步提升平安创建活动水平。四是要充分发挥主力作用，实现法治建设领先。勇挑法治常德建设者、实践者、保障者的重任，强化执法司法公开，强化执法规范，强化依法治理，强化执法监督，引领法治建设纵深拓展。五是要着力提高能力水平，实现队伍形象领先。坚持以核心价值观的教育实践来引领，以党委执法监督来紧跟，以文化育警来呼应，深化核心价值观教育，深化执法能力建设，深化纪律作风建设，深化政法文化建设，深化满意队伍建设，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。

　　何英平同志指出，今年信访工作的总体思路是深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕中心、服务大局，以“工作一流、群众满意”为目标，以群众工作统揽信访工作为主线，扎实推进联合接访、基层基础建设年两项活动，确保到市赴省进京非正常上访大幅下降，确保不出现影响社会大局稳定的信访问题，确保不因信访问题引发重大群体性事件，在维护群众合法权益方面取得新成效，为全面建成小康社会作出新的贡献。今年的工作主要是要取得“五个新进展”：一是深入推进领导干部接访下访工作，在化解重大信访问题上取得新进展。坚持领导抓、抓领导，化解一批重大信访问题。二是深入推进“及时就地”解决信访问题，在维护群众合法权益上取得新进展。要按照“及时就地解决信访问题”的要求，强化基层接访处访，联合接访处访，规范接访处访，高效接访处访。三是进一步加强信访干部队伍建设，在提高工作水平、改进干部作风上取得新进展。四是深入推进用群众工作统揽信访工作，在密切党群干群关系上取得新进展。信访工作说到底就是做人的服务管理工作。因此，一定要用群众工作统揽信访工作，在相互理解信任中促进信访问题的解决。五是深入开展“信访工作基层基础建设年”活动，在源头预防上取得新进展。要立足当前、着眼长远、强化基层、夯实基础，做到预防在先、化解在前、风险在少。

　　市委副书记宋冬春在讲话中强调，2012年，全市政法系统和信访部门在党委、政府的坚强领导下，致力于保稳定促发展、保平安促民生、保公正促和谐，为推动经济社会持续健康发展做出了重要贡献。我市政法综治维稳和信访工作走在了全省乃至全国的前列，市委、市政府对全市政法和信访工作是满意的。

　　宋冬春同志指出，建设现代常德、幸福家园，对做好政法和信访工作提出了更高的要求；建设法治常德，对做好政法和信访工作提出了更严的标准；建设平安常德，对做好政法和信访工作提出了更重的任务。因此，我们要站在全局和战略的高度，认清形势，统一思想，进一步增强做好政法、信访工作的责任感和使命感。

　　宋冬春同志要求，今年，全市政法和信访工作要以学习贯彻党的十八大精神为动力，以确保国家安全和社会大局和谐稳定为目标，围绕中心，服务大局，全面履行职责，努力开创新的局面。具体来讲，要重点做好五个方面的工作：一是要加强源头预防。要致力加快发展和改善民生，完善社会稳定风险评估，积极排查和化解社会矛盾，不断提升政法和信访工作水平，从源头上预防和减少涉稳及信访问题的发生。二是要加强群众工作。政法和信访工作都与群众利益密切相关，必须深深扎根于人民群众之中，牢记为民的宗旨，着眼群众的需求，切实做好关心民意、化解民难、理顺民气的工作。要畅通群众诉求表达渠道，维护群众合法权益，加强对群众的教育引导。三是要加强基层基础。大量的信访问题和矛盾纠纷出现在基层，解决这些问题的智慧和力量也蕴藏在基层。要牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层的观念，推进政法和信访工作重心下移。四是要加强依法治理。依法治理是维护社会大局稳定的重要武器，是保障人民安居乐业的重要手段。各级政法机关和信访部门要牢固树立法治理念，不断加大依法治理力度。五是要加强队伍建设。面对艰巨而繁重的维稳工作任务，政法和信访部门要切实加强自身建设，着力抓班子、带队伍、强素质，不断提升工作水平。

　　会上，副市长、市公安局局长胡丘陵宣读了《关于表彰2012年度全市政法工作先进单位和个人的通报》、《关于表彰2012年度信访工作先进单位、先进个人的决定》。各区县（市）委副书记、五个管理区分管负责人或政法委书记向市委副书记宋冬春递交了《常德市2013年度社会管理综合治理目标管理责任书》、《常德市2013年度维护稳定工作责任状》、《常德市2013年度信访工作责任书》。

　　（市委政法委研究室）