——市民政局推进人民满意机关建设侧记
 
 
　　清代著名书画家郑板桥有一首七言诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这首诗一直被装裱在市民政局机关入口的橱窗里。每天上班，大家都能看到。在创建人民满意机关的热潮中，这首诗更是成为了每一个民政干部的座右铭。

　　为了更好地践行“以民为本、为民解困、为民服务”，市民政局党组一班人率先统一思想，突出了建设人民满意机关在加强民政干部队伍建设、树立民政为民形象、促进民政事业科学发展中的主体地位，明确提出：建设满意机关要把更多地为老百姓办实事作为重点；对相关工作所需的人、财、物大力倾斜，坚持“创满”议题优先研究，经费优先安排，存在的困难优先解决；并把10项重点工作任务进行了分解，明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限，纳入全局年度目标管理考核。

　　活动中，全体局班子成员带队问需于民，下到县、乡、村，深入基层，走访群众，分别召开了67次座谈会，与1200余名基层干部群众进行了座谈交流。为了更好地解决特困群体和灾民的实际困难，他们到省里跑部里，勤汇报，争资金，2009年实际争取资金57000万元，比年初确保的争资争项目标任务高了11770万元；而全年公务接待经费实际支出比上年减少了3%，车辆运行费用支出在近3年平均数基础上又压减了15%。

　　他们提请市政府出台的《市农村最低生活保障办法》，使25万困难群体进入了“民生保障网”：市城区城市低保保障线标准由180元提高到230元，其余县市区保障线标准统一提高到200元；全市农村最低生活保障线标准在2005年家庭年人均可支配收入683元基础上提高到1067元。

　　采取民政牵头、部门配合、社会资助的方式，全体民政系统扎实推进“安居房”建设，2009年实际建设1087户，超任务87户。除此之外，还改扩建敬老院28所、村级五保之家24所，新增集中供养对象2310人，并提请市政府出台了《市农村敬老院建设与管理办法》。

　　针对贫困学子开展教育救助，该局建立了慈善、低保、福彩3个助学平台。8月21日，市民政局举行了有市委书记卿渐伟等领导参与的“爱心改变命运”助学金发放仪式，来自全市145名贫困应届大学生领取了3000至5000元不等的助学金。

　　针对病困患者开展医疗救助，他们将“一主二辅”救助模式改为“五位一体”的救助模式。截至10月，共发放医疗救助资金2337万元，救助21.23万人，其中救助大病患者2.83万人，资助参加新农合13.75万人，资助参加城镇居民基本医疗保险4.65万人。

　　今年我市纳入城市低保的改制企业独立工矿社区困难居民有27904人，月人均救助标准由去年的95元提高到了140元，截至10月，这一群体中享受医疗救助的有277人，享受临时生活困难救助的有104人，有13名独立工矿社区低保户子女获得了共计3.4万元的大学助学金。

　　针对低保边缘户开展临时救助，该局提请市政府出台了《市城乡困难家庭临时生活救助实施办法》，全市救助城乡临时生活困难对象0.97万人次，发放临时救助资金425万元。

　　去年市委、市政府出台关于改制企业部分军队退役人员解困的文件后，该局高度重视。目前，全市认定下岗参战退役人员950人，落实再就业的612人，非零就业家庭不符合援助再就业的338人。中央、省在常企业已认定下岗军队退役人员身份的58人，落实再就业的33人。全市发放抚恤补助资金8100多万元、一次性生活补助费755万元；出台了《市优抚对象医疗保障实施办法》，基本解决优抚对象治病难的问题。

　　目前，全市已经基本建立起了以城市低保、农村低保、农村五保供养、城乡大病医疗救助为基础，以教育、住房、就业、法律等专项救助为辅助，以临时救助和慈善救助为补充的社会救助体系框架，较好地保障了城乡特困群众的基本生活。(常德日报记者 姚瑶 通讯员 郭欣 )

(转自2009年12月10日常德日报)